11月28日上午，第二屆中國(guó)發(fā)展規(guī)劃論壇在清華大學(xué)召開，聚焦“新階段新理念 新格局”。論壇由清華大學(xué)主辦，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院和清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院共同承辦。論壇邀請(qǐng)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威專家深入解讀十九屆五中全會(huì)的精神。

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王志軍在論壇上發(fā)表主旨演講。他表示，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《建議》，基于進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略考慮，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很多重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，就其中的工業(yè)和信息化發(fā)展的要求和部署，他提出了五點(diǎn)體會(huì)。

　　第一，堅(jiān)持推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略。《建議》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)，這是繼“十三五”規(guī)劃提出加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)后再次對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)行明確部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈所系，要堅(jiān)持不懈發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這次《建議》提出了保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的要求，含義深刻，充分體現(xiàn)了中央對(duì)加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的要求。他認(rèn)為，必須更加重視發(fā)展制造業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和要素資源向制造業(yè)有效集聚，努力做大做強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。

　　第二，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。《建議》對(duì)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為專門一節(jié)進(jìn)行部署，可見其重要性，主要有五個(gè)方面的措施。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。三是發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。四是發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要的發(fā)源地。五是加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)絡(luò)起來共同攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，共同提升行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)水平。

　　第三，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展要關(guān)注三個(gè)方面的要素，一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，主要指的是核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的能力。二是產(chǎn)業(yè)分工水平和配合能力，決定著產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。三是產(chǎn)業(yè)安全和穩(wěn)定性，即產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的供給安全能力。

　　第四，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《建議》強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并提出一些具體的舉措，包括以下四個(gè)方面。第一，增加了新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十三五”時(shí)期明確了八大方面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)新。“十四五”規(guī)劃建議增加了兩個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，就是航空航天和海洋裝備。第二，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，同各個(gè)產(chǎn)業(yè)深度融合。第三，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。《建議》提出推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，是繼黨的十九大做出培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群部署后再部署。第四，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　第五，加快數(shù)字化發(fā)展。《建議》提出加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，就是把新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)盡快形成產(chǎn)業(yè)。《建議》也從解決數(shù)字鴻溝問題出發(fā)，要求提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案》，方案體現(xiàn)的是兩條腿走路：一方面我們要盡可能地完善數(shù)字服務(wù)的覆蓋范圍，但也要同時(shí)考慮，特別是一些老年同志在學(xué)習(xí)方面有一些困難，要把老年人熟悉掌握的服務(wù)繼續(xù)堅(jiān)持下去。