在11月28日召開(kāi)2020中國(guó)金融學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)金融論壇年會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)副主席曹宇表示，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視金融工作。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分”，要求“強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力”。銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)鞏固監(jiān)管法治建設(shè)、嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，經(jīng)過(guò)與各部門(mén)通力合作，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)水平不斷提升。

　　曹宇強(qiáng)調(diào)，在新發(fā)展格局下，金融監(jiān)管者肩負(fù)著新的使命任務(wù)，需要不斷探索新形勢(shì)下的監(jiān)管理念和方法，持之以恒提升監(jiān)管有效性，形成監(jiān)管與市場(chǎng)的良性互動(dòng)和正向激勵(lì)。

　　他具體談到，首先，要尊重金融規(guī)律。一是要堅(jiān)持把防范金融風(fēng)險(xiǎn)作為首要目標(biāo)。金融業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，與風(fēng)險(xiǎn)相伴共生是金融的固有特征。監(jiān)管者的本職就是審慎把握風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)，及時(shí)規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是要堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本任務(wù)。金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮，離開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)，只會(huì)加劇金融風(fēng)險(xiǎn)積累。監(jiān)管者要引領(lǐng)金融業(yè)堅(jiān)守本位職責(zé)，始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展的立足點(diǎn)。三是要堅(jiān)持把保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益作為重要使命。金融具有較強(qiáng)的公共屬性，事關(guān)人民群眾財(cái)富安全和生活保障，監(jiān)管者要把消費(fèi)者保護(hù)貫穿監(jiān)管全過(guò)程，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”態(tài)度。

　　其次，要保持監(jiān)管定力。一是要堅(jiān)持專業(yè)專注的定力。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定推行金融監(jiān)管體制改革，組建中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)，進(jìn)一步整合強(qiáng)化銀行保險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)。這要求我們必須更好地立足專業(yè)，保持專注，忠于職守，精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管的方向不動(dòng)搖。二是要堅(jiān)持依法監(jiān)管的定力。依法監(jiān)管是監(jiān)管者的履職邊界和行為準(zhǔn)繩，也是監(jiān)管權(quán)威的來(lái)源和基礎(chǔ)。我們要始終保持監(jiān)管規(guī)則透明度，維護(hù)監(jiān)管尺度一致性，無(wú)論對(duì)中資還是外資機(jī)構(gòu)、國(guó)有還是民營(yíng)機(jī)構(gòu)，均一視同仁，適用一致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，要釋放機(jī)構(gòu)活力。一是處理好加強(qiáng)監(jiān)管與支持創(chuàng)新的關(guān)系。始終將是否有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、是否有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、是否有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益這“三個(gè)有利于”原則，作為衡量金融創(chuàng)新合理性的基本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打擊偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求、危害金融穩(wěn)定、侵害消費(fèi)者權(quán)益的“偽創(chuàng)新”“亂創(chuàng)新”行為。二是處理好大型機(jī)構(gòu)與中小機(jī)構(gòu)的關(guān)系。關(guān)注不同類型機(jī)構(gòu)在自身資源稟賦、業(yè)務(wù)生態(tài)、市場(chǎng)定位、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的差異和特色，做實(shí)分類監(jiān)管和差異化監(jiān)管，努力營(yíng)造各類金融機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、細(xì)化分工、有序競(jìng)爭(zhēng)的良性金融共生環(huán)境，滿足多層次、多元化的金融需求。

　　“在新發(fā)展格局下，金融業(yè)和監(jiān)管者共同面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。”曹宇表示，在這種背景下，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)守原則底線，加強(qiáng)現(xiàn)代監(jiān)管體系建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提升監(jiān)管效能。

　　一是不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管。法人機(jī)構(gòu)是金融業(yè)務(wù)的基本載體，也是金融風(fēng)險(xiǎn)的初始源頭，更是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人和第一道防線。目前，我國(guó)已確立了以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主的監(jiān)管運(yùn)行體系，為我國(guó)金融業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要利用好、發(fā)展好這一基本經(jīng)驗(yàn)，以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為核心，以完善法人治理結(jié)構(gòu)為抓手，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查為軸線，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)資本監(jiān)管、流動(dòng)性監(jiān)管和償付能力監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人機(jī)構(gòu)的多維度、深層次、全周期監(jiān)管。

　　二是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋監(jiān)管。隨著綜合經(jīng)營(yíng)的不斷探索，跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)日益突出，“監(jiān)管真空”和“監(jiān)管重疊”交織存在。在機(jī)構(gòu)監(jiān)管基礎(chǔ)上，要更加注重功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，織密監(jiān)管矩陣，拓寬監(jiān)管視野，延伸監(jiān)管鏈條，穿透識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)，做到機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。

　　三是大力推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。目前，我國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重約8%，金融業(yè)已融入社會(huì)運(yùn)行各個(gè)方面，單純依靠金融管理部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。要在金融委的統(tǒng)一指揮下，強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)與宏觀管理部門(mén)之間、金融部門(mén)與其他部門(mén)之間的工作協(xié)同，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)同聯(lián)動(dòng)，緊密溝通。要更加注重宏觀審慎監(jiān)管、微觀審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管的協(xié)調(diào)效率，形成跨市場(chǎng)、跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防線；更加注重金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策的優(yōu)化組合，形成政策措施合力；更加注重發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，形成金融風(fēng)險(xiǎn)防控的全國(guó)“一盤(pán)棋”。