11月28日，由清華大學主辦、清華大學中國發展規劃研究院和區域發展研究院共同承辦的“第二屆中國發展規劃論壇”在京舉行。論壇主題為“新階段 新理念 新格局”。論壇邀請有關部門的領導和權威專家深入解讀十九屆五中全會的精神，圍繞 “十四五”時期我國經濟社會發展的指導方針、主要目標、重點任務等進行演講。

　　開幕式上，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴向論壇發來書面致辭，委托中央財辦副主任尹艷林代為宣讀。

　　劉鶴表示，習近平總書記高度重視規劃工作，并指出，用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。這次五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，清晰展望了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。

　　劉鶴指出，解讀和落實“十四五”規劃《建議》，要把握好邏輯主線，就是要在新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。構建新發展格局的思想，在《建議》中具有重要地位，起到綱舉目張的作用，要深刻領會，把握好科學內涵。構建新發展格局的根本要求，就是要提升供給體系的創新力和關聯性，解決好各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經濟循環。這就要堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求；堅持擴大內需這個戰略基點，形成強大國內市場；堅持深化改革和擴大開放，破除制約國內大循環和國內國際雙循環暢通的制度、觀念和利益障礙，構建高水平社會主義市場經濟體制。

　　清華大學校長、清華大學中國發展規劃研究院管委會副主任邱勇在致辭中表示，新階段、新理念、新格局“三個新”是五中全會精神的核心要義，理解闡釋好新階段、新理念、新格局的理論內涵，對服務國家發展具有十分重要的指導意義。五中全會宣告我國已轉向高質量發展階段，強調要以推動高質量發展為主題，并指出了目前我國創新能力不適應高質量發展要求的問題。邱勇認為，當前的科技革命、產業變革為國家現代化建設、民族復興提供了難得的機遇，在重大歷史機遇面前我們要自強奮進，永攀高峰，矢志不渝推進自主創新。面對國家高質量發展提出的重大課題，大學要始終把教書育人作為首要職責，努力培養高層次、拔尖創新人才，要進一步提升辦學力量，堅定不移走內涵式發展道路，努力在服務國家進程中成就一流大學的高度。

　　原中央財經領導小組辦公室主任、國家發展改革委原副主任、清華大學中國發展規劃研究院管委會主任朱之鑫認為，在社會主義現代化的進程中，更好地發揮國家發展規劃的戰略導向作用，要做到三點。一是把握發展規劃在新發展階段的新使命。“十四五”規劃的建議從九個方面明確了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，這就需要通過三個五年規劃的階段性目標去實現，編制好“十四五”規劃要立足于世界百年未有之大變局，綜合考慮點面、上下、前后等各方面的關系。立足于我國主要矛盾的變化，堅持用系統的觀念來增強發展目標的協調性，增強政策措施的一致性，把握好發展的節奏。二是用新的發展理念來指導發展規劃的改革創新。既要堅持用創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念來推動發展，也要用新發展理念來推動規劃的改革創新。三是推動發展規劃在構建新發展格局中發揮作用。發展規劃要通過系統性的規劃布局和安排，促進新發展格局的構建。在產業的布局上，規劃要探索如何突出創新的核心定位，帶動產業基礎能力和產業鏈水平的提升。在區域的布局上，規劃要探索如何拓展市場空間，發揮市場潛力，使各區域更好按主體功能區的要求來謀發展。在城鄉布局上，規劃要探索如何增強中心城市和城市群的輻射帶動作用，有效的推動工農互促、城鄉互補。在開放的格局上，規劃要探索如何依托國內循環，形成對全球資源的引力場，實現更高水平的開放、更高質量的國際循環。

　　本次論壇上，清華大學中國發展規劃研究院院長、全國政協經濟委員會副主任楊偉民，工業和信息化部副部長王志軍，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴，中國招標投標協會會長、國家發展改革委原副秘書長任瓏，科技部戰略規劃司司長許倞，清華大學公共管理學院院長、全國人大社會建設委員會副主任委員江小涓發表了主旨演講。