2020年是脫貧攻堅收官之年，新冠肺炎疫情又為打贏脫貧攻堅戰帶來新的挑戰。金融扶貧一直是脫貧攻堅的重要支撐，近年來，金融機構加大扶貧力度，金融精準扶貧貸款快速增長，貸款覆蓋面穩步提升，農業保險扶貧深入推進，證券業助力貧困地區企業融資，信托業也在發揮慈善信托的力量，金融助力決勝脫貧攻堅成效明顯。

　　精準扶貧貸款穩步增長

　　發放扶貧貸款是銀行業金融扶貧的主要方式。銀行業傾斜信貸資源，持續加大精準扶貧貸款投放力度，根據銀保監會數據，截至今年6月末，銀行業精準扶貧貸款余額4.21萬億元，較今年年初增加3100多億元。

　　截至6月末，全國334個深度貧困縣各項貸款余額2.99萬億元，較今年年初增加3057億元，增長11.75%，增速高于全國貸款增速3.73個百分點。全國扶貧小額信貸累計發放4735.4億元，累計支持貧困戶1137.4萬戶次，覆蓋全國建檔立卡貧困戶的三分之一以上；扶貧小額信貸余額1675.9億元，支持貧困戶434.7萬戶。

　　中國農業發展銀行作為我國唯一一家農業政策性銀行，在扶貧事業中發揮著主力作用，精準扶貧貸款保持較大投放和較快增長。截至今年8月末，農發行全行累計投放扶貧貸款2.5萬億元，余額1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業首位。今年前8個月，農發行累計投放扶貧貸款3511.02億元，同比增幅71.75%。

　　商業銀行也發揮著不可或缺的作用。從新京報記者統計數據來看，截至2019年末，工、建、農、中、交、郵儲六大行的精準扶貧貸款余額總和超過萬億元，達到10130.98億元，其中農行達到3941.90億元。六大行精準扶貧貸款均實現較快增長，其中增幅最高的為中行，增長了87.98%。

　　農業保險是保險業精準扶貧的主力軍。上半年，農業保險為貧困戶提供風險保障金額497億元，覆蓋貧困戶733.6萬戶次，貧困戶農業保險保費收入19.3億元、支付賠款6.1億元，受益貧困戶43.8萬戶次。

　　證券業方面，根據中國證券業協會的數據，截至2019年12月，共有101家證券公司結對幫扶294個國家級貧困縣，占全國國家級貧困縣的35%。其中，有72家證券公司結對幫扶111個“三區三州”深度貧困縣，覆蓋全國33%的深度貧困縣。目前，證券行業結對幫扶的274個國家級貧困縣實現脫貧摘帽。證券公司扶貧的主要方式是發揮資本市場機制作用，幫助貧困地區企業融資。2019年，證券公司幫助3家貧困地區企業首次公開發行股票并上市，募資25.16億元；推薦7家貧困地區企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌，幫助19家貧困地區企業股權融資5.89億元。證券公司還通過發行債券(含資產證券化產品)幫助貧困地區企業融資448.64億元。

　　模式不斷創新：產業扶貧、消費扶貧、科技扶貧

　　與直接捐贈相比，產業扶貧是更加“造血式”的扶貧模式，以更多的金融資源和更有效的資金使用效率，促進貧困地區發展自己的優勢產業，帶動貧困人口穩步脫貧增收。銀行業也更加重視通過產業扶貧來進行幫扶，截至2019年末，建行的產業精準扶貧貸款余額達到660.79億元，工行、郵儲銀行分別達到277.76億元、252.09億元。

　　證券業的一大特色做法是通過設立產業基金投資特色產業，帶動貧困地區產業發展。根據證券公司社會責任問卷統計，2019年，7家證券公司設立或參與貧困地區產業基金，覆蓋13個國家級貧困縣。

　　不同行業的金融機構也在通過形式多樣的混業合作，創新進行產業扶貧的模式。

　　長安信托創新了“風險補償金+保險”扶貧模式，由慈善信托提供貸款風險損失補償金，撬動金融機構以10倍杠桿發放貸款給農戶，同時與保險機構合作，支持農戶購買人身意外保險以及牲畜的財產保險。

　　西南財經大學中國金融研究中心侯智杰、中國政法大學許恒的論文提出，金融扶貧的核心在于通過建立長效機制，用市場機制激發貧困地區的內生發展動力，培育和發展產業，扶智與扶志相結合，實現穩定脫貧和可持續發展。

　　金融扶貧的另一大創新方式是消費扶貧。消費扶貧能調動社會各界力量參與扶貧，尤其是在今年網絡直播火熱的情況下，消費扶貧更是顯現出巨大的潛力。

　　相當多金融機構通過自身的電商平臺開展消費扶貧。例如，建行設立了善融商務平臺，2019年全年善融商務扶貧交易額144.17億元，較上年增幅44.07%。農行也在惠農e通平臺建立“扶貧商城”，舉辦貧困地區特色產品展銷會，截至2019年末累計幫助銷售貧困地區產品7.3億元。

　　還有金融機構將金融科技運用于扶貧工作中。例如，興業銀行通過銀銀平臺代理貧困地區47家村鎮銀行接入金融基礎設施，并通過“財富云”送理財產品下鄉，今年上半年為“三區三州”居民提供了超過20億元的零售終端理財產品；還推動了智慧醫療平臺的建設。

　　政策如何延續？接力鄉村振興

　　今年所剩時間不足百天，接下來金融扶貧工作如何開展？9月15日，人民銀行、銀保監會聯合召開會議指出，要進一步加大貧困地區產業扶貧支持力度，支持貧困地區發展特色產業，持續做好易地扶貧搬遷安置區產業發展金融服務工作。要抓好金融支持穩企業保就業各項政策落實，對貧困地區普惠小微貸款應延盡延，提高普惠小微信用貸款占比，創新開展多種形式的線上線下政銀企融資對接服務。要充分發揮好扶貧再貸款支持作用，積極向深度貧困地區和未摘帽貧困縣傾斜。要繼續在鞏固和提升貧困地區基礎金融服務上下功夫，重點關注物理網點基礎金融服務空白地區，進一步提升基礎金融服務質量。

　　今年脫貧攻堅收官后，也并不意味著扶貧政策的收官。央行、銀保監會聯合召開的會議指出，要提前謀劃金融支持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，保持金融扶貧政策連續性，建立形成金融支持鞏固脫貧成果長效機制。此前央行行長易綱指出，要促進金融扶貧可持續發展，加強貧困地區信貸資產質量尤其是扶貧小額信貸的監測，及時提示預警，防止出現“因貸致貧”。