作者：張銳（中國市場學會理事、廣東外語外貿大學經濟學教授）

　　作為“外貿鞏固提升年”的有力政策之舉，商務部新聞發言人2月10日對外表示，今年商務部將持續推進服務貿易改革、開放、創新，尤其是重點做好大力促進數字貿易高質量發展，打造數字貿易示范區，促進科技、制度雙創新等方面的工作。對于中國來說，借助組合性優勢，完全可以在全球數字貿易賽道上從目前的“并跑主力”晉級為“引跑旗手”。

　　數字貿易是依托信息網絡和數字技術，在跨境、研發、生產、交易、消費活動中產生的，能夠以數字訂購或數字交互方式實現的貨物貿易、服務貿易和跨境數據流動貿易的總和，其不僅體現為貨物貿易中的數字營銷、數字訂購、數字對接以及數字結算等價值形態，更直接構成了服務貿易的重要內容，如由出版、影視、演藝、藝術展覽、動漫游戲以及創意設計等折疊成數據的數字產品貿易，由軟件、社交媒體、搜索引擎、云計算以及衛星定位等信息技術服務組成的數字技術貿易，還有由工業互聯網、智能制造、物聯網等平臺生成的數據流動貿易。在數字貿易中，數據成為最關鍵也是最重要的生產要素與交易對象。

　　據世界貿易組織預計，到2030年，數字技術將促進服務貿易每年增長1.8至2個百分點，至2040年全球服務貿易份額將提高50%，占全球貿易總額的1/3以上。順應全球貿易日益數字化的趨勢，數字貿易已經寫進我國《“十四五”服務貿易發展規劃》之中。據國家工業信息安全發展研究中心測算，2020年，我國數字貿易規模達到1.46萬億元，數字貿易占整體服務貿易的比重從2019年的22.3%增長至2020年的25.6%，數字貿易對服務貿易的貢獻率持續攀升，而商務部在《中國數字貿易發展報告2020》預計，到2025年，可數字化的服務貿易進出口總額將超過4000億美元，占服務貿易總額的比重達到50%左右。橫向上看，美國、歐盟目前處在數字貿易的最前列，緊跟其后的是印度與日本，中國雖然也基本在全球前十，但完全可以運用多力矩陣優勢實現彎道超車。

　　一是產業基礎矩陣。我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，而且500種主要工業產品中有40%以上產品的產量世界第一，同時我國制造業已連續 12 年位居世界第一，制造業增加值已占到全球比重的近30%。不僅如此，我國制造業中的光伏、新能源汽車、家電、智能手機、消費級無人機等重點產業躋身世界前列，通信設備、工程機械、高鐵等一大批高端品牌走向世界，此外還形成了部門齊全、功能完整的現代化金融體系以及文旅與社會服務類產業門類。這種健全的產業網絡為數字服務貿易創造了寬闊應用場景，也由此可誕生出大規模數據流，進而衍生出更豐富的數字服務貿易新業態與新模式，并壯大產業數字化的市場陣容。

　　二是技術疊加矩陣。我國互聯網、無線寬帶、移動終端規模居世界前列，5G、超算、量子通信等新技術世界領先，建成了面向全球重點國家的信息高速通道以及全球最大規模的光纖和移動通信網絡；另外，中國人工智能專利申請量和區塊鏈相關專利申請量位居世界第一，大數據、云計算等相關專利申請數量也在不斷增多，2020年，我國云計算整體市場規模達到1781.8億元，增速為33.6%，其中，公有云市場規模達到 990.6億元，同比增長43.7%，預計2023年公有云市場規模將突破兩千億元，社交媒體與搜索引擎在海外存在著不小的需求，北斗系統衛星導航全球服務能力明顯增長。豐沛技術能量既為數字產業化提供了充足資源，同時為數字服務平臺構建打下了堅實基礎。

　　三是政策導航矩陣。基于發展服務貿易的目標驅動，我國在國家和區域層面創造性地推出了多維度激勵與扶持政策，構成了相對完善的數字服務貿易發展體制和機制。除了實施跨境服務貿易負面清單管理制度安排外，我國創建了12家國家數字服務出口基地，同時服務貿易創新發展試點地區拓展至28個，服務外包示范城市增加到31個。更為重要的是，在打造數字貿易示范區的同時，未來我國還將進一步縮減外資進入倉儲、郵政、信息傳輸和軟件以及租賃商務等服務業的準入負面清單，存量與增量政策疊加出更強大的數字貿易服務發展動能，并拉動服務貿易出口與改寫服務貿易逆差。

　　四是法律保障矩陣。“十四五”規劃綱要單列篇章，對“加快數字化發展，建設數字中國”提出了明確目標要求，包括《網絡安全法》《數據安全法》與《個人信息保護法》等支持和推動數字貿易發展的法律體系框架基本形成，且我國正加緊建立數據資源的確權、開放、流通以及交易的相關制度，同時去年年底我國正式申請加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），意味著在國際高標準數字貿易規則制定上中國的積極與主動。法律體系的嚴整與完整以及相關規則的全球兼容化與標準化，將為中國逐步邁向全球數字貿易發展高地提供堅實的保障。