“要一體推進教育科技人才發展，力爭在加強原始創新和關鍵核心技術攻關、搶占科技制高點上實現新突破，在促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉化應用上探索新途徑，在優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局未來產業上開創新局面，在進一步深化改革、破除制約新質生產力發展的體制機制障礙上取得新成果。”今年全國兩會期間，習近平總書記提出四個“新”的重大要求，再次強調發展新質生產力對于推動高質量發展、增強經濟競爭力至關重要，深刻揭示了關鍵靠改革、出路在創新的高質量發展之道。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，青海作為國家重要生態安全屏障和資源能源戰略基地，要立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，緊緊圍繞四個“新”的重大要求，系統謀劃、精準施策，走出一條具有青海特色的高質量發展之路。

　　聚力科技攻關，在搶占制高點上實現新突破

　　聚焦鹽湖資源高效利用強攻堅。鹽湖是青海的優勢資源，更是國家戰略資源安全的重要支撐。青海要圍繞建設世界級鹽湖產業基地，在低品位礦綜合開發、共伴生元素高效提取、高值化利用技術、鹽湖化工與清潔能源耦合等領域實施一批重大科技專項。重點突破鹽湖鹵水提鋰提鎂提硼協同萃取、沉鋰母液鋰資源深度回收、鹽湖資源綠色高效分離等關鍵技術瓶頸，推動鋰、鎂、銣等戰略資源梯級開發與高值化利用。依托中國科學院青海鹽湖研究所、青海大學等科研力量，聯合國內頂尖高校和龍頭企業，組建鹽湖資源綠色高值利用全國重點實驗室，構建“基礎研究—技術攻關—成果轉化—產業應用”全鏈條創新體系，努力形成一批具有自主知識產權的核心技術和標準體系。

　　聚焦清潔能源融合創新求突破。青海清潔能源資源富集，水、風、光互補優勢明顯，新能源裝機占比位居全國首位。青海要圍繞打造國家清潔能源產業高地，在新型儲能、智能電網、光熱發電、可再生能源制氫及多能互補集成應用等領域實施關鍵技術攻關。重點突破大規模儲能技術瓶頸，推動壓縮空氣儲能、液流電池、鈉離子電池等多元化儲能技術示范應用；攻克高比例新能源電網安全穩定運行技術，建設源網荷儲一體化和多能互補示范工程。依托國家能源太陽能熱發電技術研發中心等創新平臺，聯合國內儲能領域優勢力量，組建清潔能源產業技術創新聯合體，加快形成支撐千萬千瓦級清潔能源基地建設的核心技術體系。

　　聚焦綠色算力融合創新搶先機。依托清潔能源優勢和冷涼氣候條件，青海具備發展綠色算力的獨特稟賦。青海要圍繞打造綠色算力產業基地，在算電協同、算網融合、綠色數據中心高效節能技術等領域加快布局。重點突破數據中心與清潔能源系統協同調度技術，探索“源網荷儲”一體化算力供電模式；攻關液冷、自然冷卻等高效制冷技術，推動數據中心PUE值持續下降；研發算力資源調度與交易平臺，構建面向西部乃至全國的算力服務網絡。支持中國聯通、阿里云、天合光能等頭部企業在青建設綠色算力創新平臺，推動“瓦特”向“比特”高效轉化，力爭建成全國一體化算力網絡重要節點。

　　創新科技攻關組織模式。要實現關鍵核心技術突破，必須創新攻關組織方式。青海要深化“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關機制，面向全國公開發榜，吸引優勢科研力量參與攻關。對“揭榜掛帥”項目實行“里程碑”式管理，賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用自主權。建立健全省部聯動、省企協同機制，積極爭取國家科技重大專項、重點研發計劃在青布局。設立省級重大科技專項，對事關產業發展的戰略性、前沿性技術，集中資源、久久為功，力爭取得一批標志性重大成果。

　　深化開放合作，在“四鏈”深度融合上探索新途徑

　　構建多元化開放合作新機制。青海要以更開闊的視野、更靈活的機制集聚創新資源。建立“企業出題、全國解題”的需求生成機制，常態化征集重點產業技術需求，動態更新技術合作需求庫，面向全國高校、科研院所精準發布。對省外科研團隊來青開展技術攻關的，給予項目資金、平臺建設、人才引進等“一攬子”支持。推動與北京、上海、江蘇、浙江、山東等省市建立科技對口合作長效機制，依托援青平臺導入優質創新資源。

　　探索“科創飛地”協同創新模式。針對青海創新資源相對薄弱的現實，創新“飛地”引智模式。支持省內龍頭企業在省外創新資源富集地區建設“科創飛地”，利用當地人才、技術、信息優勢開展研發活動，形成“省外研發、省內轉化”的離岸創新模式。支持對口援青省市在青建設大學科技園、成果轉化基地，承接先進技術成果落地轉化，形成“東技西用”的梯度轉移模式。支持省內科研機構在省外設立成果孵化平臺，借助外部市場檢驗技術成熟度，形成“西技東孵”的協同發展模式。對“科創飛地”建設和運行給予經費補助，對成功轉化落地的項目給予后補助支持。

　　暢通科技成果轉化全鏈條。打通從實驗室到產業化的“最后一公里”，是科技創新轉化為現實生產力的關鍵。青海要加快建設線上線下相結合的技術交易市場，對接國家統一技術交易服務平臺，打造集信息發布、成果展示、資源對接、價值評估、技術交易于一體的綜合服務體系。支持省內外高校院所在青設立技術轉移機構，對促成技術交易成效顯著的給予獎勵。鼓勵企業引進省外先進技術成果，按技術合同實際成交額給予一定的獎勵。支持建設概念驗證中心、中試基地等轉化服務平臺，為早期成果提供驗證熟化條件。

　　打造引才育才用才新高地。人才是第一資源。青海要實施更加積極、開放、有效的人才政策，圍繞重點產業需求精準引才。對引進的頂尖人才及團隊實行“一事一議”支持，對經青海申報當選的兩院院士給予科研經費補助。依托“1+N”高校對口支援機制，支持受援高校圍繞產業需求打造科技創新團隊。深入實施“昆侖英才”行動計劃，對引進和培養的杰出人才、領軍人才、拔尖人才給予科研經費和生活補助。創新人才使用機制，支持科研人員通過兼職、“候鳥式”聘用、項目合作等方式服務青海產業發展。建立健全以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，讓有真才實學的人才有用武之地。

　　突出綠色引領，在構建現代化產業體系上開創新局面

　　推動傳統產業向高端化智能化綠色化升級。傳統產業是青海經濟的“壓艙石”，必須通過技術改造和模式創新使之煥發新活力。鹽湖化工領域，實施鉀鹽穩產保供、鋰鹽量質齊升、鎂鹽創新突破工程，推動鹽湖資源從單一鉀肥開發向鉀、鋰、鎂等多元素梯級開發轉變，從初級產品向高端材料、精細化學品延伸。有色冶金領域，推廣綠色低碳冶煉技術，發展短流程冶煉和高附加值精深加工，構建全產業鏈循環利用體系。特色農牧業領域，深化綠色有機農畜產品輸出地建設，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，培育牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等特色產業鏈，推動農牧業全鏈條增值。實施“數據要素×工業制造”行動，推動傳統企業數字化改造、智能化轉型，建設一批智能工廠、綠色工廠。

　　培育壯大戰略性新興產業集群。新興產業是青海高質量發展的“新引擎”，必須加快培育、做大做強。光伏制造領域，依托上游多晶硅、單晶硅產業基礎，向光伏組件、光伏電站、光伏應用全產業鏈延伸，打造從硅料、切片、電池、組件到光伏電站的完整產業集群。鋰電儲能領域，推動正負極材料、隔膜、電解液、電芯、電池模組及儲能系統全鏈條發展，構建“鋰資源—鋰電材料—鋰電池—儲能應用”完整產業鏈，打造具有全國影響力的鋰電產業基地。新材料領域，做大做強碳纖維、鈦合金、鎂合金等優勢材料產業，向高性能復合材料、功能材料方向拓展。生物醫藥領域，依托高原特色生物資源，發展藏藥、生物提取物、健康產品等產業，打造具有高原特色的生物醫藥產業集群。

　　前瞻布局未來產業新賽道。未來產業決定未來競爭力，必須搶占先機、贏得主動。綠色算力領域，加快建設綠色算力產業基地，推動清潔能源與算力深度融合，發展人工智能算力、高性能計算、數據存儲與處理等業務，構建“東數西算”“東數西存”應用場景。低空經濟領域，依托高原空域資源優勢，發展無人機物流、航空旅游、高原應急救援等業態，培育低空經濟產業鏈。氫能產業領域，布局可再生能源制氫、儲運氫、用氫全產業鏈，探索氫能在化工、冶金、交通等領域的應用。生物制造領域，利用基因編輯、合成生物學等前沿技術，發展生物材料、生物能源、生物醫藥等產業。對前瞻性、顛覆性技術實行“容缺”支持機制，設立未來產業專項資金，支持早期技術研發和示范應用。

　　促進產業深度融合協同發展。產業融合是培育新業態、拓展新空間的重要途徑。推進“綠電+綠算”深度融合，構建算力與電力協同調度體系，發展面向綠色算力的綠電直供、綠電交易等新模式。推進“鹽湖+清潔能源”協同發展，建設鹽湖資源開發與清潔能源耦合的零碳產業園區，實現能源梯級利用和資源循環利用。推進“生態+旅游+文化”融合發展，高水平建設國際生態旅游目的地，打造“一芯一環多帶”旅游發展格局，讓綠水青山的生態價值轉化為經濟效益。推進“數智+產業”深度融合，實施產業數智化、數智產業化專項行動，培育數智經濟新增長點。

　　勇于攻堅克難，在深化改革上取得新成果

　　深化科技體制改革激發創新活力。科技體制改革是激發創新動力的關鍵。青海要完善以企業為主體的技術創新體系，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔重大科技任務。改革科技項目組織方式，對應急性、攻關性項目實行“揭榜掛帥”，對探索性、基礎性項目實行穩定支持，對企業自主立項研發項目按規定納入省級科技計劃并給予后補助支持。深化科技成果賦權改革，探索職務科技成果所有權或長期使用權試點，激發科研人員成果轉化積極性。建立省級科技計劃績效評估機制，突出標志性成果和實際貢獻導向，引導科研資源向重點領域集聚。對經省級認定的新型研發機構給予一次性財政資金獎補，并按績效給予持續支持。

　　完善要素市場化配置機制。要素高效配置是發展新質生產力的重要保障。青海要加快建設技術交易市場，完善技術要素價格形成機制，推動技術成果資本化、產業化。創新科技金融產品和服務，實施科技企業“創新積分制”，精準對接科技創新再貸款政策，引導金融機構加大對科技型中小企業信貸支持。發揮“青信融”平臺作用，對科技型中小微企業貸款風險給予補償。健全數據要素市場，探索數據確權、定價、交易機制，推動數據資源價值釋放。完善人才流動機制，打破戶籍、身份、學歷等制約，推動人才在區域、行業、單位間有序流動。

　　持續優化營商環境。良好的營商環境是企業發展的重要保障。青海要深化“放管服”改革，推進“高效辦成一件事”，大幅壓減審批時限和環節。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定。完善知識產權保護體系，建立知識產權快速維權機制，嚴厲打擊侵權假冒行為。健全常態化政企溝通機制，落實惠企政策“免申即享、直達快享”，讓企業心無旁騖謀發展。深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。貫徹落實《中華人民共和國民營經濟促進法》，依法保護民營企業產權和企業家權益，激發民營經濟發展活力。

　　健全綠色低碳發展機制。綠色是青海發展的底色，要用制度守護好綠水青山。青海要完善生態產品價值實現機制，健全自然資源資產產權制度，探索建立生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護補償等制度體系。深化生態保護補償制度改革，健全流域橫向生態補償機制，讓生態保護者得到合理回報。建立碳排放統計核算體系，完善碳排放權交易機制，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。探索建立“零碳”產業園區標準和認證體系，引導產業綠色低碳轉型。完善生態環境監管制度，構建天空地一體化監測網絡，提升生態環境治理現代化水平。

　　構建適應新質生產力的制度體系。新質生產力發展需要與之相適應的制度供給。青海要圍繞新產業、新業態、新模式，及時修訂完善相關地方性法規規章，破除制度壁壘。建立適應新興領域發展的監管機制，實行包容審慎監管，在嚴守安全底線前提下為創新留足空間。完善科技創新容錯機制，明確科研活動合規邊界，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。健全知識產權質押融資、科技成果轉化保險等風險分擔機制，為創新發展提供保障。

　　總之，“新突破”需要久久為功，“新途徑”要求蹄疾步穩，“新局面”應當開拓進取，“新成果”必須務求實效。我們要牢記習近平總書記對青海的殷切囑托，把黨中央的戰略部署轉化為青海干事創業的實際行動，走穩走好“十五五”奮進之路，在融入和服務全國大局中展現青海擔當、青海作為。堅持有所為、有所不為，以“綠色”賦能、以“協同”聚力、以“逐新”致遠，以“求質”立身，借力數智技術因地制宜、精準發力，以科技創新為核心驅動力，重塑產業生態，激發內生動力，走出一條具有青海特色的高質量發展之路。

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