“十五五”時期是青海與全國同步基本實現社會主義現代化的關鍵時期。青海必須深刻把握“準確識變、科學應變、主動求變”的要求，將其作為謀劃和推動“十五五”發展的基本方法。以精準識變洞察時代方位，以科學應變擘畫發展路徑，以主動求變激發內生動力，并在這一過程中牢牢守住根本方向，在大局大勢中搶占先機、贏得主動，奮力推進中國式現代化青海實踐。

　　一、準確識變：于宏闊變局中找準青海發展的歷史機遇與時代方位

　　“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。把握戰略主動，首在精準辨識“時”與“勢”，清醒認識“危”與“機”。對青海而言，精準識變意味著必須跳出青海看青海，在“兩個大局”的交織互動中，審視自身發展的外部條件和內在稟賦。

　　深刻洞察國家戰略疊加之“勢”，把握重要機遇。當今世界，綠色低碳轉型已成為不可逆轉的時代潮流，維護生態安全、能源資源安全被提升至前所未有的戰略高度。這一宏觀變局，與青海“中華水塔”“三江之源”的生態安全屏障地位，以及作為國家清潔能源產業高地和戰略資源接續地的使命光榮契合。國家“雙碳”目標、西部大開發新格局的縱深推進，為青海將得天獨厚的生態優勢、資源優勢轉化為發展勝勢開辟了空前廣闊的舞臺。識變之要，在于敏銳捕捉并深刻理解這一戰略交匯的歷史性含義，自覺將青海的發展融入國家總體布局。

　　清醒把握內生動力躍遷之“實”，認清階段性特征。經過長期奮斗，青海發展已站在新的歷史起點。生態文明高地建設成效卓著，產業“四地”建設框架初成，民族團結進步事業持續深化。尤為引人注目的是，內生新動能正在加速孕育：以綠色算力為代表的新質生產力異軍突起，成為驅動轉型的強大引擎；同時，鹽湖資源開發依托“揭榜掛帥”等機制匯聚創新資源，向價值鏈高端不斷攀升；外貿結構顯著優化，新能源、新材料產品出口強勁增長，“青字號”品牌影響力日益提升。這些“實”的進展，是我們信心之源。同時也必須清醒看到發展不平衡不充分仍是突出省情，生態價值轉化路徑有待突破，科技創新與產業融合需加深，基礎設施與民生短板尚存。精準識變，就是要全面、辯證地看待這些“長”與“短”、“進”與“阻”，從而在“十五五”時期找準主攻方向與著力重點。

　　二、科學應變：以系統觀念擘畫高原特色高質量發展新藍圖

　　應變，考驗的是在復雜形勢下運用系統觀念進行戰略布局與整體推進的智慧與能力。青海須因勢利導，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，科學制定符合時代要求、切合青海實際的發展策略和實施路徑，將戰略機遇切實轉化為發展實效。

　　以筑牢國家生態安全屏障為根本前提，應變于價值轉換。青海最大的價值、責任與潛力皆在生態。科學應變，必須將生態保護置于優先位置，此為一切工作的邏輯起點。要堅持以國家公園建設為引領，高標準建設三江源、祁連山國家公園。需勇于探索生態產品價值實現的青海路徑，深化生態補償、碳排放權交易等制度改革，推動“綠水青山”向“金山銀山”的可持續轉化。

　　以推動產業“四地”融合互促為核心突破，應變于動能轉換。建設產業“四地”是青海的戰略抉擇，科學應變的關鍵在于推動其由各自發力轉向系統集成、融合互促。必須著力打破產業界限，構建協同共生的產業生態圈。要強化清潔能源的基石作用，推廣“板上發電、板下牧羊”光伏生態協同模式的實踐經驗，探索創新“綠電直供”機制，推動綠色電力大規模、低成本服務于鹽湖化工、有色冶金等優勢產業的低碳化轉型。要延伸鹽湖產業價值鏈，依托原鹵提鋰等“揭榜掛帥”項目的科技突破，推動資源向新能源、新材料等戰略性新興產業深度拓展，建設具有國際影響力的產業集群。要促進生態旅游與綠色農畜產品的品牌共振，通過文旅融合、體驗式消費，提升“青字號”產品的市場價值與知名度。科學應變，旨在通過體制機制創新，促進要素在“四地”間高效流動，構建互為支撐、循環增益的現代高原特色產業體系。

　　以統籌高質量發展和高水平安全為堅實底座，應變于風險考驗。青海地處高原，地理環境特殊，民族宗教多元，維護安全穩定的任務艱巨。科學應變，必須增強底線思維和極限思維，有效防范化解各類風險。在經濟領域，要著力維護產業鏈供應鏈韌性，保障能源資源、糧食等重要物資供應安全。在社會領域，要持續推進民族團結進步創建，促進各民族交往交流交融；要用心用情用力解決好就業、教育、醫療、養老、住房等各族群眾急難愁盼問題，不斷夯實社會穩定的民心基礎。在公共安全領域，要提升防災減災救災和突發公共事件應急處置能力，強化重點區域、重點領域的安全監管。科學應變，就是要構建起與高質量發展相適應的全域聯動、立體高效的安全保障體系，以新安全格局保障新發展格局。

　　三、主動求變：以改革創新精神激發內生動力與發展活力

　　“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”。求變，彰顯的是勇氣和擔當。青海必須發揚敢為人先的改革精神，勇于沖破思想觀念束縛和體制機制障礙，向改革要動力，向開放要空間，向創新要活力，不斷開辟發展新領域新賽道。

　　向深層次改革攻堅要發展動力。發展的瓶頸往往源于體制機制的梗阻。主動求變，就是要用改革的辦法解決發展中的問題，打通淤點堵點，全面釋放制度紅利。要深化要素市場化配置改革，健全土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置和高效利用的體制機制，特別是要引導優質要素向產業“四地”集聚。要持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，破除制約民營經濟發展壯大的壁壘，激發各類經營主體內生動力和創新活力。

　　向高水平對外開放要發展空間。主動求變，就是要通過高水平開放，在更大范圍、更寬領域、更深層次上整合利用資源，提升青海在全國乃至全球產業鏈供應鏈價值鏈中的地位。要深度參與共建“一帶一路”，提升中歐班列、國際貨運航線運營效能，推動特色產品“走出去”。要深化與對口援青省市和周邊省區的區域協作，探索“飛地經濟”、共建園區等合作新模式。要推進制度型開放，學習借鑒先進地區經驗，在貿易投資便利化、知識產權保護等方面形成與國際通行規則相銜接的制度體系。要精心辦好青洽會、環青賽等重大展會賽事活動，將其打造為展示青海形象、促進開放合作的重要平臺。

　　向持續增進民生福祉要奮進合力。“主動求變”的核心，是改變不合時宜的思維定式、工作慣性和路徑依賴。為什么要變？因為人民需求在變。要實施就業優先戰略，健全就業促進機制，特別是在綠色算力、生態旅游等新興領域創造更多高質量崗位。要加大民生投入，補齊教育、醫療、社保、養老、托育等公共服務短板，推動城鄉基本公共服務均等化。要全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設宜居宜業和美鄉村。

　　四、守正創新：在時代大潮中錨定現代化新青海建設的正確航向

　　在識變、應變、求變的動態過程中，必須始終堅守根本原則和正確方向。“守正”是根基，“創新”是源泉，二者統一于中國式現代化青海實踐的征程中。

　　守正，就是要毫不動搖堅持黨的全面領導。這是我們在任何風浪面前保持戰略定力、把握戰略主動的根本政治保證。必須確保黨中央決策部署在青海不折不扣落到實處，鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，要一以貫之堅持生態優先、綠色發展。這是青海基于自身稟賦和全國大局必須扛牢的政治責任與戰略定力。必須堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態保護貫穿于經濟社會發展全過程，加快全面綠色轉型。

　　創新，就是要與時俱進探索符合青海實際的發展新路。“守正”不意味故步自封，“創新”是為了更好地“守正”。要在堅持生態優先前提下，大膽探索綠色發展、特色發展的新模式、新業態。在生態產品價值實現機制上創新，在鹽湖資源高值化利用技術上創新，在高海拔地區現代農業發展上創新，在民族地區社會治理模式上創新。要以思想的大解放推動改革的大突破、發展的高質量，讓創新成為驅動青海現代化建設的核心引擎。

　　“十五五”發展的宏偉藍圖正徐徐展開，青海面臨的“變”是常態，也是挑戰，更是機遇，最大的機遇就蘊藏在“變”的深處。應將“識變、應變、求變”的辯證智慧，與“守正創新”的戰略定力熔于一爐，從紛繁的變化中把握機遇。這既是對發展主動權的思考，更是一場關于高原如何邁向現代化的深刻作答。

　　（作者單位：青海大學馬克思主義學院）