未成年人是國家的未來、民族的希望。2020年以來，《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》相繼修訂，標志著我國未成年人保護工作進入新階段。新征程上，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，構(gòu)建全方位、立體化的法律保護體系，為未成年人健康成長提供堅實法治保障。

　　完善未成年人保護法律體系

　　要立足未成年人身心發(fā)展特點和成長規(guī)律，構(gòu)建涵蓋家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法等領(lǐng)域的法律規(guī)范體系。修訂后的《未成年人保護法》確立了“六位一體”保護格局，明確了各方責(zé)任。《預(yù)防未成年人犯罪法》強化了分級預(yù)防、提前干預(yù)機制。《刑法》對侵害未成年人犯罪設(shè)定了更嚴格的刑罰標準，《中華人民共和國民法典》完善了監(jiān)護制度，為未成年人撐起了全方位的法律保護傘。

　　加強網(wǎng)絡(luò)保護是法律體系建設(shè)的重要方向。《個人信息保護法》對未成年人個人信息實行特殊保護，要求處理不滿十四周歲未成年人個人信息應(yīng)當取得其父母或者其他監(jiān)護人同意。《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者對未成年人用戶設(shè)置時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人建立保護機制。要加強法律之間的銜接配套，確保各項法律規(guī)定相互協(xié)調(diào)、形成合力。

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督機制

　　未成年人保護工作涉及多個部門，應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，民政部門承擔(dān)協(xié)調(diào)機制辦公室日常工作，教育、公安、司法、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信等部門為成員單位。協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護工作。建立健全信息共享機制，由有關(guān)部門定期通報未成年人保護工作情況。

　　要全面落實強制報告制度與入職查詢制度。國家機關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害或疑似受到侵害時，必須立即向有關(guān)部門報告。學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生、兒童遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案。密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應(yīng)當查詢應(yīng)聘者是否有違法犯罪記錄，并對在崗人員定期核查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

　　司法機關(guān)要對侵害未成年人犯罪堅持零容忍態(tài)度，依法從嚴懲處。對校園欺凌、性侵未成年人、拐賣兒童等犯罪行為從重進行處罰，形成有力震懾。辦理涉及未成年人案件時，應(yīng)當做到依法懲治犯罪與教育挽救并重。建立未成年人保護工作評估考核機制，壓實保護責(zé)任。

　　構(gòu)建家校社協(xié)同保護網(wǎng)絡(luò)

　　切實強化家庭監(jiān)護責(zé)任。監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責(zé)，關(guān)注未成年人身心狀況和情感需求，不得實施家庭暴力、虐待、遺棄。民政部門、居民委員會、村民委員會應(yīng)加強對留守兒童、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。對監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當予以勸誡、制止，情節(jié)嚴重的依法撤銷其監(jiān)護人資格。

　　全面落實學(xué)校保護制度。學(xué)校應(yīng)建立健全校園欺凌防控、預(yù)防性侵害等管理制度，明確各崗位教職工的保護職責(zé)。應(yīng)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點，進行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育，幫助學(xué)生掌握自我保護知識和技能。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當建立安全管理制度，配備安全保衛(wèi)人員，安裝視頻監(jiān)控設(shè)施和緊急報警裝置，保障未成年學(xué)生、幼兒在校、在園期間的人身和財產(chǎn)安全。

　　廣泛動員社會力量參與。居民委員會、村民委員會應(yīng)設(shè)立專人專崗負責(zé)未成年人保護工作，協(xié)助宣傳法律法規(guī)，開展家庭教育指導(dǎo)。婦聯(lián)、共青團、少先隊組織要開展有益于未成年人身心健康的活動。社會組織、志愿者可依法提供心理疏導(dǎo)、法律援助等專業(yè)服務(wù)，幫助受侵害未成年人恢復(fù)正常生活。新聞媒體應(yīng)當加強未成年人保護方面的宣傳，對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督，在報道涉及未成年人事件時保護未成年人隱私。

　　提升未成年人自我保護能力

　　中小學(xué)校應(yīng)當將法治教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)未成年學(xué)生的法治意識和自我保護意識。司法行政部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當加強對學(xué)校法治教育工作的指導(dǎo)和支持；公安機關(guān)選派優(yōu)秀民警擔(dān)任學(xué)校法治輔導(dǎo)員，開展法治安全教育。法治教育應(yīng)當注重培養(yǎng)未成年學(xué)生的法律思維和權(quán)利意識，教導(dǎo)學(xué)生運用法律維護自身權(quán)益。

　　安全教育要針對不同年齡段未成年人的認知特點分類實施。小學(xué)階段重點開展識別危險、遠離危險、尋求幫助等基礎(chǔ)教育，告訴學(xué)生在遭遇危險時如何及時尋求幫助。中學(xué)階段重點培養(yǎng)學(xué)生的法律思維和權(quán)利意識，引導(dǎo)學(xué)生了解自己享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，學(xué)會用法律武器保護自己。網(wǎng)絡(luò)安全教育應(yīng)當貫穿各學(xué)段，幫助未成年人學(xué)會甄別網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)危Ｗo個人信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙等風(fēng)險。

　　要不斷創(chuàng)新教育方式方法，制作適合未成年人特點的普法產(chǎn)品，邀請法律工作者走進校園以案說法，組織學(xué)生參觀法院、旁聽庭審，開展模擬法庭等實踐活動。求助渠道要暢通便捷，廣泛宣傳“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“12355”青少年服務(wù)熱線、“110”報警電話等平臺，引導(dǎo)未成年人熟記這些號碼。學(xué)校應(yīng)設(shè)立學(xué)生求助信箱、心理咨詢室，社區(qū)應(yīng)設(shè)立未成年人保護工作站、法律援助工作站，為未成年人提供便捷的法律服務(wù)。

　　〔作者單位：湖南師范大學(xué)法學(xué)院〕