作風建設是黨的建設的永恒課題，關系黨的形象，關系事業成敗。黨的二十屆四中全會強調，治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，推進黨的作風建設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭，為實現“十五五”時期經濟社會發展目標提供堅強保證。“十五五”時期青海發展機遇與挑戰并存，在現代化新青海建設進程中具有承前啟后的重要地位。青海進入戰略地位整體躍升期、生態優勢轉換關鍵期、現代化產業體系培塑提升期，發展動能持續增強、發展空間不斷拓展、發展路徑更加清晰、發展前景日益廣闊，正處于歷史上最好的發展時期，以作風建設新成效為推進中國式現代化青海實踐提供有力保障十分關鍵。作風建設不僅是踐行黨的宗旨、純潔黨風的必須之舉，更是推動經濟社會高質量發展的務實之功。廣大黨員干部必須以理論之明確立行動之力，以制度之剛確保執行之效，以作風之優促進事業之成，通過凝聚思想共識、強化制度保障和優化工作作風，將政治要求貫穿于謀劃、推進、監督、評估全過程，把多重優勢轉化為發展勝勢，將宏偉藍圖變為美好現實，為奮力譜寫中國式現代化青海篇章提供持久動能與堅強保證。

　　一、把握性質定位與邏輯支撐，夯實作風建設思想根基

　　黨的作風建設是全面從嚴治黨的重要組成部分，是黨的自我革命中具有引領意義和內生作用的關鍵環節。廣大黨員干部必須深刻認識到作風建設的重要性，牢牢把握其性質定位、邏輯支撐、實踐指向和制度保障四個關鍵要素，以更高站位、更實舉措推動作風轉變，確保作風建設貫穿于每一項決策與行動中。

　　首先，明確性質定位，認識到作風即政治，作風即能力。作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。作風不僅是工作習慣的體現，更是政治品格的外在表現、治理能力的顯性指標和干部責任的集中投射，關乎黨同人民群眾的血肉聯系，關系決策執行的穿透力和風險防線的堅固程度。作風純正，政治方向不偏，黨群關系緊密，決策落實有力；作風漂浮，決策空泛、形象受損、事業受阻。因此，廣大黨員干部必須將作風建設上升到政德、政績與政治安全的高度，內化為價值自覺，外化為日常行為，以過硬、優良作風推動全面從嚴治黨，確保黨的方針政策落到實處。

　　其次，夯實邏輯支撐，構建價值、意志、能力、行為閉環。作風建設必須立足政治忠誠，緊密圍繞人民立場、科學方法和紀律規矩進行。政治忠誠是作風建設的價值坐標，人民立場是作風的根本指向，科學方法是作風的治理路徑，紀律規矩是作風的行為邊界。要通過理論學習與調查研究的貫通，推動理論與實踐的對接，形成從內在信念到外在成效的良性循環。同時，要加強結果導向與過程管理，推動批評與自我批評常態化，完善制度機制，確保作風建設內化為推動事業發展的強大引擎。

　　第三，突出實踐指向，將“嚴真細實快”貫穿工作全鏈條。作風建設的標準不在于口號，而在于政策轉化率、項目完成度、問題解決度和群眾獲得感，必須將規劃轉化為清單、清單轉化為流程、流程轉化為結果，落實到具體行動中。廣大黨員干部要在工作中堅持問題導向，保持目標清晰，推行清單化、項目化、節點化管理，確保工作有抓手、有成效。堅決破除“文山會海、指尖留痕”等頑瘴痼疾，拿出實招硬招攻堅克難，確保作風成效體現在項目落地、矛盾化解等具體工作有明顯進展收獲當中，以可見的變化贏得群眾口碑。

　　第四，完善制度保障，把“常與長、嚴與愛”統一起來。作風建設必須通過制度保障來強化責任鏈條，健全壓實主體責任、第一責任和監督責任。要完善重大決策、重大項目、重點資金和關鍵崗位的制度規范，確保權力規范運行、過程監督到位、結果問責有力。同時，要堅持嚴管厚愛并重，完善容錯糾錯機制和激勵擔當機制，支持改革者，嚴肅問責推諉者，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。通過制度保障，固化優良作風，沉淀執行習慣，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。

　　二、以作風轉變為牽引強化擔當實干、提升執行效能

　　作風轉變的驅動力源于價值牽引與問題倒逼的疊加效應，工作秩序的生成依賴于制度和流程的有序推進，而成效評估則通過科學的閉環治理確保目標的精準實現。

　　首先，唯有守住初心使命方能行穩致遠，要準確回答“為誰干、干什么、怎么干”。廣大黨員干部要將人民立場與發展大局統一起來，以黨性原則固化內在信念，把人民需求和突出矛盾作為攻堅重點，確保每項工作都能回應群眾期盼。作風轉變的內在動力不僅來源于價值的內驅力，也來源于矛盾與問題倒逼的壓力，只有精準聚焦關鍵問題，始終明確工作方向，才能實現理論到實踐的轉化，將理想信念轉化為具體行動，深刻推動改革和發展。

　　第二，工作秩序生成依賴流程再造與權責重塑。作風轉變不僅依賴于干部的內在動力，更需要通過制度建設、流程優化和權責明確來保障工作秩序的高效生成。要通過構建標準化工作鏈條，將問題受理、方案生成、并聯審批、專班推進、節點督辦、對賬銷號等環節形成標準化鏈條。在此基礎上，通過崗位說明書、項目責任書、風險說明書“三書合一”，明確權責分工，實現流程優化與權責重塑，確保每項工作有據可依，責任明確，行動迅速，最終形成比較高效的工作秩序。

　　第三，成效評估要注重結果導向與過程管理。作風轉變的成效不僅體現在執行的速度和質量上，更要通過科學的評估體系進行衡量。應建立由完成度、滿意度、風險度、效率度構成的四維指標體系，并引入第三方評估與群眾評價，全面衡量政策轉化率、項目落地率、問題解決率、制度遵循度和資源配置效能度。通過周期性復盤、情景化壓力測試等手段，及時校準工作偏差，優化實施路徑，確保每項決策和推動快速、精準、有效落實。同時，要強化獎懲機制，做到獎優罰劣，確保作風建設始終保持高度執行力和公信力。

　　第四，把握推進作風轉變的四個維度：價值進位、能力進階、流程優化、監督深化。作風轉變應從價值、能力、流程和監督四個維度同時推進。一是價值進位要將忠誠擔當轉化為穩定的行動定力，將群眾立場轉化為持續的服務溫度，將敢于斗爭轉化為善于斗爭的策略能力。二是能力進階要依托學習型組織，提升干部在政策設計、統籌協調、風險處置和群眾工作等方面的綜合能力。三是流程優化要擰緊責任鏈條，打破層級“摩擦”和信息障礙，提高工作效率，在流程簡約、政策直達、辦事提速中讓每項服務被群眾明確感知、確定。四是監督深化要通過政治監督、法治監督、審計監督、社會監督的貫通，推動監督前移、關口前置，確保政策執行到位，并及時糾偏，防止決策偏離。

　　三、健全制度體系，壓實政治責任，構建常態長效治理格局

　　制度是作風常態化、長效化的基本依托。要推動青海高質量發展必須將管方向、管大局、管落實的原則理念固化為可執行、可量化、可追責的制度體系，形成從理念到制度、從制度到流程、從流程到結果的遞進機制。

　　一要層層壓實責任、確保有力有序。責任鏈條的壓實是實現制度落地的前提。要聚焦落實黨委主體責任、紀委監督責任、書記第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”，打造橫向聯動、縱向一體的責任鏈條，構建全面覆蓋、齊抓共管的工作格局。明確任務、問題、責任、整改四個清單，配套時限、路線、驗收表，通過紀實化管理，記錄履責軌跡，確保每項工作有責任、有時限、有考核。

　　二要優化制度供給、強化執行效能。制度供給是確保工作順利推進的基礎。要完善重大決策、重大項目、重大資金等關鍵環節的議事規則、合規審查、風險評估和集體決策機制，形成規范化、程序化的決策過程。通過深入調研和嚴格督辦，確保每一項決策科學合理可行。同時，要推進流程再造和數字賦能，構建標準化執行體系，有效減少執法者的自由裁量權和尋租機會，提升制度執行的確定性和可操作性。

　　三要強化監督合力、保障制度執行。制度執行的有效性離不開多方監督力量的協同作用。要把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，并推動監督力量向基層末梢、重點領域和關鍵崗位下沉，確保制度執行無盲區、無死角。通過建立閉環機制確保監督到位、問題整改到位，結合線上線下常態化監測形成震懾常在，確保制度執行公正嚴肅。

　　四要健全考核機制、激勵擔當作為。考核評價是推動制度落實的重要手段。要完善實績導向的指標體系，明確考核標準，將干部年度績效、職級晉升、評優選拔等與制度執行掛鉤。要推行精簡、重實效的目標管理，持續整治形式主義、官僚主義。對敢于擔當、勇于作為的干部要獎勵支持，對推諉繞行的干部要嚴肅問責，確保制度執行者得到激勵，對“躺平式干部”堅決說“不”。

　　五要突出源頭治理、提升制度效能。制度建設不僅要解決表面問題，更要注重源頭治理。要將制度建設與思想淬煉、能力提升、作風養成緊密結合，推行一線鍛煉、賽馬比拼等機制，錘煉干部本領，增強干部責任感和使命感。通過自我剖析、互評和組織評鑒，推動干部改進工作方法、提升執行力，使制度更具針對性和有效性，切實從源頭發現并解決問題，做到事前預防、事中監督、事后評估，確保制度最大效能。

　　六要深化基層減負、減輕工作負擔。基層是制度落實的“最后一公里”。要完善權責清單與負面清單，精簡文件會議、優化報表臺賬、規范督查檢查，堅決糾治那種顧“面子”不顧“里子”、重形式輕實效的形式主義，消除“指尖”之苦，為基層干部松綁減負。通過減少不必要的檢查和報告，讓基層干部騰出更多精力去辦實事、辦好事，真正做到為群眾服務、為發展賦能，提升工作效率、激發干事活力。

　　七要強化公開透明、接受群眾監督。制度的有效性離不開透明與公開。要健全重大事項公開與政策解讀制度，擴大社會監督的有效參與，增強公眾對制度執行的信任度。通過建立由群眾評價、第三方評估、組織考核構成的反饋體系，使制度執行過程接受多維檢驗，確保公正、透明，形成陽光倒逼規范、廉潔倒逼清明的良好局面。

　　（作者單位：青海民族大學政治與公共管理學院）