我國個體工商戶從2013年的4000多萬增長到目前的1.16億，在吸納和穩定就業、保障和改善民生、提升市場活力方面發揮了積極作用。

　　個體工商戶的增長，為中國靈活就業、經濟轉型提供強大動力

　　個體工商戶是“最直接”的市場經營主體，由個人或者家庭從事經營活動。個體工商戶不同于企業，也不同于合作社，是一種相對純粹的勞動主體。個體工商戶可以充分激發個人的積極性、創造性和主觀能動性。個體工商戶的增長，可以為中國靈活就業、經濟轉型提供強大動力。

　　個體工商戶之所以蓬勃發展，原因是多方面的。首先，我國市場環境發生變化，隨著企業兼并重組，就業崗位減少，不少新進入市場的勞動者，選擇個體工商戶作為經營主體，一方面可以實現自身價值，另一方面也可以拓展就業渠道。其次，我國稅收制度正處在改革的關鍵時期，稅收制度上的差異，使得越來越多的人注冊個體工商戶，借助于這個最基本的市場經營主體減輕自己的稅收負擔。

　　正如人們所看到的那樣，一些公眾人物特別是一些影視明星以個體工商戶面目出現，他們通過注冊個人工作室享受個體工商戶稅收優惠待遇。那些在電子商務發展中涌現出來的直播人員，更是把個體工商戶作為自己的經營主體。他們之所以這樣做，原因十分簡單，我國個體工商戶在稅收方面享受減免政策。

　　對于市場監管部門來說，個體工商戶增加，當然是好消息。可是，對于稅收征管部門來說，個體工商戶就好像是碎片化的經營主體，在稅收征管方面面臨一系列的難題。近年來，稅收征管部門加強對個體工商戶納稅監管，但從整體而言，個體工商戶仍然是市場經營主體減輕稅收負擔的“避風港”。

　　減輕市場經營主體稅收負擔，對于實現中國式現代化至關重要

　　輕徭薄賦，應當成為我國稅收改革的方向。從經濟復蘇、結構調整，不斷改善人民生活的角度看，減輕市場經營主體稅收負擔，對于實現中國式現代化至關重要。

　　首先，國家應當盡快研究我國個體工商戶發展有益經驗，大幅度減輕企業稅收負擔。當前我國針對中小企業和微型企業實施一系列減免稅收政策。這些政策行之有效，可以全面推廣。個體工商戶稅收政策，對于促進經濟發展起到了關鍵作用。國務院可以考慮向全國人大常委會提交有關修改法律的草案，由全國人大常委會在充分調研基礎之上，全面大幅度降低市場經營主體的稅收負擔。如果能減少企業增值稅、所得稅，并且進一步改革個人所得稅，不僅可以減少我國稅收制度中出現的制度落差，而且可以充分借鑒個體工商戶稅收優惠政策實施經驗，加快經濟復蘇發展步伐。

　　其次，支持個體工商戶發展不是權宜之計。在個性化消費的今天，鼓勵創業者申請成為個體工商戶，不僅可以激發他們的創業熱情，而且更主要的是，可以滿足個性化的消費需求。數字經濟時代，每個人都是數據開發者，同時也是數據擁有者。鼓勵申請開辦個體工商戶，可以促進經濟“微循環”，讓更多公民在勞動中體現自己的價值。國家之所以頒布實施《促進個體工商戶發展條例》，其重要原因就在于，個體工商戶可以解決就業問題，可以滿足居民的生活需要，可以減輕經營者稅收負擔，可以充分適應數字經濟時代個性化發展需求。個體工商戶不會催生大量中介機構，不需要復雜的會計出納管理，也不需要復雜的稅務申報，個體工商戶可以最大限度地激發勞動者的勞動熱情，為催生新經濟提供充分的想象空間。事實證明，許多新的經營模式和增長點，都是由個體工商戶想出來的。只有減少組織成本，充分發揮市場經營主體的想象力，中國數字經濟才能不斷升級。

　　（作者為中南財經政法大學教授）