提要

　　綠色發展是推動高質量發展的保障，它是親環境的發展范式。創新驅動綠色發展成為深圳綠色高質量發展的新路徑，深圳需進一步優化結構，尤其是在推進綠色產業群建設，產業向低碳生態化轉型方面，探索如何發揮區位優勢、創新驅動，解決關鍵技術難題，配合全省實施“一核一帶一區”協同戰略，推動粵港澳大灣區建設進程，加強深港合作，發揮對粵港澳大灣區區域輻射引領功能。

　　曾幾何時，我們對歷史上曾經經歷的一場真理標準大討論還歷歷在目，各種爭辯聲仿佛還環繞在我們耳邊。接著1992年鄧小平在南方談話中作出“資本主義有計劃，社會主義有市場”透徹精辟的回答。經歷42年改革開放之實踐，堅定不移走中國特色社會主義道路已經成為深入人心的基本原則。改革開放總設計師鄧小平的巨幅塑像一直屹立在深圳蓮花山公園的山頂廣場，他那深邃的目光一直注視著深圳這塊熱土，引領著深圳走向新的發展征途。

　　一、從經濟特區到先行示范區

　　深圳經濟特區建立40年來，社會經濟發展取得巨大成就，一個昔日邊陲農業縣，如今已建設成為現代化大都市。無論在科技創新、進出口規模、港口吞吐量，還是在上市公司數量、GDP總量、人均GDP及上繳國家稅收量都排在全國領先地位，深圳特區的發展見證了“深圳速度”。尤其值得稱道的是，深圳經濟特區建立之初，面積327平方公里，2010年7月1日特區范圍由原來的羅湖、福田、南山、鹽田四區擴容至全市，特區面積從327平方公里擴大至1991平方公里。深圳市2019年末常住人口1343.88萬人，比上年末增加41.22萬人。其中常住戶籍人口494.78萬人，常住非戶籍人口849.10萬人，戶籍人口在常住人口中的比例為36.82%。經濟特區作為全國改革開放的“窗口”和“試驗田”，圍繞著如何突破傳統體制，以其舉世罕見的發展速度對其他地區起著示范作用。

　　從經濟特區，到如今的中國特色社會主義先行示范區，可以說，深圳用短短40年的時間，趕超了發達國家同等程度城市上百年、甚至幾百年的發展歷程。那么，人們不禁要問，深圳至今的快速發展為什么行？我們可以找出上百個合理理由，但筆者認為一個不爭的事實是，深圳這40年得益于黨中央的英明決策和體制機制創新，靠的是毗鄰港澳的獨特地理位置，靠的是敢為天下先的務實創新創業隊伍和人才優勢。

　　深圳巨變靠的是人口紅利、政策紅利和體制紅利，深圳人能將這個紅利落實到位，靠的是樸實的創業精神。我們不會忘記，改革開放之初，深圳人從“三來一補”開始，自己學習模仿，做起制造業產業鏈，接著創辦深圳證券交易所，引入資本市場機制，培育出引領珠三角的先進制造業，帶動著南中國的“三駕馬車”中的出口加工業，培育出世界有名的本土企業如華為、騰訊、中興、萬科、平安、招商銀行、比亞迪等，高新技術產業已成為深圳一張靚麗的產業名片，成為地區經濟名副其實的支柱產業。

　　二、從產業轉型到發展模式轉變

　　2019年中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，接著《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（下稱《意見》）頒發，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的又一重大部署，體現著國家堅持對外開放的意志，深圳肩負著改革進入深水區先行先試的戰略使命。

　　改革開放40多年來，深圳取得了巨大的成就。但深圳本身土地等資源缺乏，依靠過往的粗放型增長已滿足不了高質量發展需求。要解決深圳經濟社會可持續發展，唯一的途徑便是依靠高科技，實施科技創新發展為核心內容的創新驅動戰略。

　　第一，不斷優化產業結構，新興產業強勢崛起。黨的十八大以來，深圳堅持產業轉型升級和綠色低碳高質量發展方向，全力推動建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心，加快建設中國特色社會主義先行示范區。擁有國內最多的民營上市公司，聚集了硬件導向和金融科技的發展前途大好的初創企業。深圳已進入到服務經濟階段，制造業也不斷向中高端方向發展。

　　第二，加大支持企業研發，促進企業轉型升級。深圳相繼制定出臺全國首部國家創新型城市總體規劃，率先發布促進科技創新的地方性法規，在全國首創普惠性“科技創新券”等，全面加大對企業研發創新的支持力度，形成了全過程覆蓋廣的政策鏈。統計表明，深圳R&D（研究與試驗發展）強度在大灣區屬最高，深圳工業企業自主創新投入占比接近9成，截止到2019年年底全市進出口總額29773.86億元。專利申請總量達228608件，R&D經費支出達到11635386萬元，R&D經費支出占主營業務收入的比重為2.73%；擁有國家級重點實驗室、深圳超級計算中心、國家級平臺等共1877個。持續加大對科創投入、引入國際國內高等教育資源，打造國際國內研發人才高地。

　　綠色發展是推動高質量發展的保障，它是親環境的發展范式。創新驅動綠色發展成為深圳綠色高質量發展的新路徑，深圳需進一步優化結構，尤其是在推進綠色產業群建設，產業向低碳生態化轉型方面，探索如何發揮區位優勢、創新驅動，解決關鍵技術難題，配合全省實施“一核一帶一區”協同戰略，推動粵港澳大灣區建設進程，加強深港合作，發揮對粵港澳大灣區區域輻射引領功能。為踐行綠色高質量發展，本著理論結合實際，我們要從以下層面展開新思考。

　　首先在宏觀層面，要準確判斷粵港澳大灣區獨特的系統完整的綠色低碳發展趨勢。低碳發展的核心是協調生產要素投資與效益評價模式，科技創新驅動如何實現綠色高質量發展目標？深圳是市場化水平最高的城市經濟體，綠色發展首先要處理好政府與市場的關系，政府引導綠色低碳發展方向，讓市場及民間資本發揮資源配置功能，實現雙路徑發展。加強理論研究，試水深化經濟體制機制改革，在發揮特區優勢、建設綠色產業鏈、發揮中心城市輻射引領功能上實現創新。

　　其次在中觀層面，要深入研究粵港澳大灣區生產要素投入效率在綠色產業鏈中各行業產業的不同表現，大膽實現制度經濟學路徑創新。學術界要深入研究粵港澳大灣區不同產業綠色投入產出關系，掌握其動態效率變化內在規律，為處理好綠色增長目標下的生產、消費、交換、分配關系提供政策依據，并在投融資政策、激勵生產要素流動、金融政策支持中小微科技企業創新上下足功夫。

　　再次在微觀層面，首先弄清楚綠色低碳發展的核心內容，精準構建粵港澳大灣區綠色產業鏈與高端智能制造核心產業群的承接關系，發揮深圳作為中心城市對周邊區域輻射引領功能，推進5G產業、人工智能、大數據產業發展，優化發展綠色金融、科技金融、服務貿易的市場機制與激勵機制。

　　三、從科技創新到文化創新

　　堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛是十九大報告關于文化建設的核心主題。全面激發科技創新內核動力，推動深圳先行示范區大發展，要以寬容態度允許試錯，敢于實踐，從“干中學”取得每一個進步。《意見》明確提出深圳創新創業創意之都的戰略定位，特區要弘揚中華悠久傳統文化、激發文化創新創造活力，發展社會主義文化產業，推動深圳香港兩地文化交流，實現深圳特區文化自信，助力經濟健康發展。競爭戰略之父邁克爾·波特認為，基于文化的優勢是最根本的、最難以替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優勢。我們要推進文化領域改革創新，深入推進文化供給側結構性改革，培育文化產業發展新動能，實現文化產業提質增效。總之，深圳走科技創新驅動的綠色高質量發展路子，一定能開創深圳綠色高質量發展新局面。

　　（作者系廣東技術師范大學管理學院教授，經濟學博士、院長）

　　【本文是省教育廳2017重大課題碳排放與碳金融（2017WZDXM028）、廣州哲社 “十三五”規劃2020年度課題（2020GZYB70）、2019省教育廳重點領域專項-鄉村振興課題（2019KZDZX2021）部分研究成果】