讓基層干部回到服務民生的工作本源，要做好一“減”一“加”：“減”，是要松綁減負；“加”，是要加強管理

“村支書去外地跑生意了”“村主任外出放羊了”……近日，有媒體在基層調研時發現，一些村莊或社區的干部雖然掛著書記、主任的頭銜，卻與群眾接觸較少，有些人甚至常年不在村中，靠“遙控”其他村干部或親戚代為處理村中事務，群眾辦事找不到人的現象時有發生。基層干部“身在基層卻背對基層”，類似現象引發不少人擔憂。

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”村干部身處基層，卻責任重大。尤其是當下，從農業補貼到專項扶貧，再到征地拆遷、工程建設，村干部的職責與群眾的利益聯系更為密切。村干部的工作態度如何，直接影響著農村工作的開展、農民權益的保障。當年，貴州遵義草王壩村正是因為老支書黃大發的堅持與付出，才終能歷時30余年鑿通絕壁上的“生命渠”，結束當地長期缺水的歷史。基層干部與廣大群眾相向而行，才能不斷拉近彼此距離，凝聚干事創業的力量。

眼下，一些基層干部背對基層，與群眾漸行漸遠，個中緣由，值得深思。

一方面，我國大部分地區的村干部并非專職。他們在擔任村干部的同時還從事農業勞動，或兼職從事第二、三產業，這本身并無不可。但一些人只顧忙自己的事情，不把村民訴求和集體事務放在心上，就背離了自己的選舉承諾、辜負了村民的期待。近些年來，能人治村現象愈益普遍，有些人確實給農村發展帶來更多可能性，但有些能人也是大忙人，能力與精力的矛盾在一定程度上加劇了遠離基層、遠離群眾的現象。

另一方面，一些村干部在外部壓力的驅動下，每天忙得團團轉，但通常事務性工作多，直接服務群眾的工作少；考核迎檢、做臺賬、開會占用的時間多，與群眾交流的時間少。有媒體報道，一位基層工作人員為應付考核，年底幾乎整天都在寫材料，連打印機都因超負荷工作而故障不斷；有記者想采訪某示范村的村干部，卻被告知要提前預約，因為他們要陪一撥又一撥來參觀的人開座談會、看PPT和宣傳片、開車繞村轉一轉……如此這般，又如何有時間去傾聽百姓聲音，為群眾排憂解難？

讓基層干部真正回歸基層，回到服務民生的基層工作本源，當務之急是要做好一“減”一“加”的工作。“減”，就是要松綁減負。要分清基層工作的主次，減少不必要的上級檢查、考核等，為基層干部思想上減壓，工作上減負，還他們以干實事的精力和時間。“加”，就是要加強管理。雖然大部分村干部沒有職業化，但同樣也需要完善相應的工作職責、道德要求，同時細化服務群眾的相關獎懲措施等，引導基層干部更好地深入群眾。

一些基層干部脫離群眾的問題，提醒我們在選干部時，不只選能人，更要選賢人，要把那些真正熱心公共事務、關心基層發展、衷心為民辦事的人選出來。同時，基層干部也要提高自己的思想認識，擺正自己的身份，多為群眾雪中送炭，而非為自己錦上添花。“不給老百姓辦事才丟人”，這是優秀基層干部李培斌生前的誓言；“村民碰到困難，自己必須到場”，這是村民的貼心人曾召蘭堅持至今的要求。把基層工作當作一種事業來追求，把為群眾辦事當作一種信念來堅守，才能贏得群眾的認可與尊重。

隨著社會的發展，基層治理呈現新變化，面臨新挑戰。怎樣做好社區的流動性管理？如何解決農村“空心化”問題？怎樣為鄉村振興助力？這些問題的答案，亟待廣大基層干部一往無前、永不懈怠地奮筆書寫，也需要管理部門用好績效管理的指揮棒，引導基層干部們真正為民服務，把力氣花到點子上。

《 人民日報 》（ 2018年04月11日 09 版）