執筆：貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地 鄭東升

抓好黨建促脫貧,是貧困地區脫貧致富的一條重要經驗。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,必須確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。中央組織部駐臺江扶貧工作組結合臺江脫貧攻堅實際,通過“十條攻略”推動臺江脫貧攻堅取得明顯成效,更加推動了全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

強化黨的組織體系,堅持和加強黨的全面領導

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨是最高政治領導力量。通過黨建與脫貧攻堅深度融合,強化了黨的集中統一領導。習近平總書記強調:“把抓好黨建作為最大的政績”“如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?”從鞏固黨的執政地位的大局來看,這對新時代各級黨員領導干部樹立正確政績觀提出了新要求。把抓好黨建作為最大的政績,堅持和加強黨的全面領導,切實履行管黨治黨責任,以黨的政治建設位統領,全面推進黨的各項建設工作,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,這是最大的政績。

習近平總書記強調:要把扶貧開發和基層組織建設結合起來。這充分體現了黨的領導和脫貧攻堅的密不可分,也充分體現了黨的建設在脫貧攻堅工作中的重要性。從建強領導核心到鍛造“四鐵”骨干,從夯實基層基礎到強化示范引領,從壯大人才支撐到凝心聚力建功,從精準落實政策到宣傳輿論引導,從基本保障提升到正風肅紀護航,臺江以黨的建設為引領,以“十項行動”勾勒出了貧困地區實現經濟社會發展的頂層設計和工作機制。當前,實現第一個百年奮斗目標已進入倒計時,決勝脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,加之抓住了“人”這個生產力中最活躍因素,抓住了“關鍵少數”,確保了臺江脫貧攻堅各項工作部署的順利推進,取得顯著成效。

授人以漁,增強黨員干部執政本領

黨的干部是黨的事業蓬勃發展的中堅力量和希望所在。習近平總書記指出,注重培養專業能力、專業精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。脫貧攻堅戰場上,對廣大黨員干部提出了更高的標準,既要政治過硬,也要本領高強。臺江通過建章立制,從最基本的熟悉村情,到具體的抓實基本生產,一步一步引導領導班子及其成員如何做事,引導教育各級干部加強個人修養、爭當好干部,提升了縣鄉領導班子基本能力和干部基本素養。

增強狠抓落實本領。針對駐村干部工作中存在的問題,中組部駐臺江扶貧工作組擬訂了《干部駐村十步法》,手把手教第一書記和駐村干部如何一步一步做好幫扶工作,為駐村干部制定了基本工作套路和方法遵循,有力推進了駐村干部熟悉工作、轉換角色、履職盡責。還比如,針對農村群眾文化水平不高、很多人聽不懂普通話的實際,臺江縣編寫“十問十清”順口溜,以喜聞樂見的形式呈現出來,讓抽象的工作變得具體起來,指導干部進村入戶做好群眾工作,極大地提升了工作效率和工作質量。有了這些基層執政骨干,確保了黨的路線方針政策的有效執行,把黨總攬全局、協調各方落到實處。

重新組織群眾,提升基層社會治理水平

一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。我們黨來自群眾,又服務于群眾。只有將群眾組織起來,黨的意志才能變為現實。臺江縣探索用“十戶一體”辦法重新組織農民,引導農民自覺參與村內公共事務,鄰里攜手搞生產,互幫互助攻脫貧。所謂“十戶一體”,是指在現有行政村和村民小組基本治理框架不變基礎上,在村寨和村民小組之下,按照居住相鄰、技能相似和產業發展意愿相同原則,把十戶左右群眾捆綁成一個一個發展主體。各發展主體負責區域內環境衛生、平安綜治、社會誠信和公益事業、民主監督、產業發展等6個方面的建設；各發展主體內推行工作不力連帶責任,客觀上形成互幫互助、互相督促、互相制約的工作機制。“抱團發展,大家的心齊了,信心強了,精神面貌好了,發展的路子多了,生活條件變好了。”

黨的十九大報告指出,加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。“十戶一體”是基層社會治理體系的有益探索,使臺江脫貧攻堅產業發展從分散搞、自己拼的單打獨斗,走向一條心、抱成團有計劃的整體團隊戰斗,是黨領導下的自治、法治、德治有機統一。

壯大黨在基層執政的經濟基礎,提升黨的社會號召力

村是一個小社會,若沒有集體資產,就不可能管好它。習近平總書記指出,不能認為只要農民脫貧了,集體窮一些沒有關系。恰恰相反,不是沒有關系,而是關系重大。農村集體經濟被忽視,嚴重影響了黨在農村的相關政策的落實。農村是我國社會組織的“末梢神經”,承擔著治理基層的重大責任。大力發展壯大村級集體經濟,是增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力的物質基礎。村級集體經濟的強與弱,直接關系著農民生活水平的高與低。

臺江縣農村產業發展底子薄,村級集體經濟幾乎為零。2016年開始,通過制定農業產業發展規劃,由村“兩委”牽頭探索組建股份經濟專業合作社,引導村集體用資金、土地、技術、勞動力等入股,等等,積極發展脫貧產業和壯大村級集體經濟。2016年,臺江縣在全省率先成功注冊第一家農村股份專業合作社。據統計,目前,全縣已發展到13家,注冊資金5618.176萬元,吸引社員1503戶。

隨著村級集體經濟的發展壯大,極大提升了農村基層黨組織的社會凝聚力和群眾號召力。在革命、建設、改革各個歷史時期,我們黨始終團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素,最大限度地凝聚起了無堅不摧的革命、建設和改革的力量,推動黨和人民事業不斷向前發展。現如今,“我們村有了村集體經濟收入,我們可以改善村‘兩委’的辦公條件,可以為群眾做更多的服務。”

牢記囑托,轉變工作作風

習近平總書記指出,貧困地區發展要靠內生動力。如果憑空救濟出一個新村,簡單改變村容村貌,內在活力不行,勞動力不能回流,沒有經濟上的持續來源,這個地方下一步發展還是有問題。

內生動力是脫貧攻堅的關鍵。決勝脫貧攻堅不能黨委和政府跳“獨舞”,貧困戶等著“被扶貧”“被脫貧”；基層黨組織建設也不能曲高和寡,自說自話。為此,縣委組織部為每位縣級干部編印《“十聯六常”工作手冊》,要求圍繞“十聯系”做到“六經常”,縣級干部帶頭推動黨員干部轉變作風深耕基層,帶動縣鄉機關干部重心下移,加大基層調研力度,強化政策宣講,著力破解民生難題,激活廣大貧困群眾內生動力。在這個過程中,廣大黨員干部轉變了工作作風,錘煉了黨性,提高了政治覺悟和政治能力,彰顯了共產黨人的政治本色。“多到貧困村幫扶解決困難,多到貧困戶家中化解難題”。