黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。近年來，西藏在國家利好政策的推動扶持下，各項事業取得了前所未有的發展成就。但在快速發展的同時，仍存在一些問題與不足。在西藏教育工作中，小學體育教育是發展中的薄弱環節。本文對西藏小學體育改革進行簡要探討。

　　一、基于西藏小學體育教育現狀分析

　　基于研究需要，我們獲取了西藏2017年至2019年學生體質健康測試數據，采用 SPSS26.0 統計軟件包對相關數據進行了統計和分析。結果表明，西藏小學生達到《學生體質健康標準》合格以上人數比例，2017年為80.4%，2018年為84.4%，2019年為84.2%；西藏小學生體質健康具有明顯的海拔差異、區域差異、性別差異和民族差異，高海拔地區差于低海拔地區，城區差于鄉村，男生差于女生。

　　同時，開展的問卷調查結果表明：西藏城市學校落實國家相關體育文件相對更好，鄉村學校對地方特色項目的開發具有優勢；小學體育教師兼職其他崗位、兼任其他科目課程教學等工作比較普遍；部分小學沒有根據每年的學生體質健康測試結果對相關工作進行調整；小學體育課在激發學生學習興趣方面的作用需要繼續加強；部分體育教師對《義務教育體育與健康課程標準》熟悉程度不夠等。

　　二、國家戰略布局下的西藏小學體育改革分析

　　從國內大環境分析，2016年實施的《“健康中國2030”規劃綱要》提出了健康中國建設主要指標，其中指出，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例（%）2020年為90.6，2030年為92.2。2019年印發的《中國教育現代化2035》指出，樹立健康第一的教育理念，全面強化學校體育工作；建立健全中小學各學科學業質量標準和體質健康標準。從西藏小學生體質健康測試結果分析，2017年至2019年西藏小學生達到《學生體質健康標準》合格以上人數比例與2020年國家提到的發展目標還有一定差距。

　　根據我國現代化發展時間軸，對西藏小學體育發展建議實施“三步走”策略，具體內容包括：第一步，到2025年，全面落實《義務教育體育與健康課程標準(2022年版)》相關精神和內容，確保學生體質健康平均水平連年上升。第二步，到2030年，小學體育課程體系建設基本完善且形成一定的區域特色，學生體質健康水平接近《“健康中國2030”規劃綱要》基本要求，合格以上人數比例超過或接近90%。第三步，到2035年，建成具有高原特色、民族特點的西藏小學體育課程體系，學生體質健康水平接近全國中等水平，體育發展能夠與時俱進。

　　三、強化四項改革措施

　　第一，依法治體。黨的二十大報告提出，要堅持“以推動高質量發展為主題”，“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。《“健康中國2030”規劃綱要》指出，要“將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程”。推進健康西藏建設，首先是健全完善健康管理體制。健康促進是一項跨部門協調工作，全區有必要建立跨部門高層協調機制，針對優先問題開展健康行動，全面提高小學生健康素養和水平。其次，學校體育管理的核心是以最佳的運行機制，高效率、高質量地完成學校體育具體任務。制定實用性較強的學校體育規章是西藏學校體育又快又好發展的重要保障。保障學生的體育權利、保障體育教師利益不受損害、解決教育問責等問題，都需要相法律法規予以保障。

　　第二，以人為本。教育部、衛生部、財政部關于印發《國家學校體育衛生條件試行基本標準》（以下簡稱《標準》）的通知中，對小學體育場地標準進行了規定。本研究認為，西藏小學要建設高于國家標準的學校體育場館設施，體育場館設施以簡單實用為主。

　　2021年12月，北京市教育委員會審議并通過了《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》。北京市義務教育體育與健康考核評價改革，對推動健康中國和體育強國建設具有探索意義，是以體育人、促進學生全面發展的有效舉措。西藏小學可以借鑒該考核方案及制度，開展相關方面的嘗試。

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中指出，“建設高素質教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。”構建高效的教師教育體系，打造名師專業成長孵化室是務實之需。

　　校外體育課程是由學校以外的社會組織、企事業單位設計和開發的，是用來培養學生各項基本素質的體育方案或計劃。引進校外體育課程，既可以解決學校教育發展面臨的問題，又盤活了市場，實現以更深層次改革助推西藏體育教育高質量發展，意義重大。

　　第三，協同聯動。首先，需要做到內部協同。通過對西藏各小學體育教師的訪談得知，西藏小學內部及各小學之間職能部門“體育共同體”“健康共同體”建設意識不強，學校各部門間、校際間協作開展健康教育或體育活動次數較少、質量不高，沒能做到充分融合。其次是開啟教育援藏新模式，深化技術援藏新內涵。支援發展是以政府的強大投入為主，本地自身發展是一種更加注重社區生態、文化和秩序的可持續發展。隨著高質量發展縱深推進，西藏發展也迎來了前所未有的新局面，開啟教育援藏新模式、深化技術援藏新內涵十分必要。

　　第四，體醫融合。“以體為主，體醫結合”的教育模式通過使學生深入理解和掌握相關的健身和醫學知識，培養學生的創新思維和解決健康問題的能力。為增強體育活動開展的科學性、合理性和可行性，有必要制定西藏小學生體育活動相關指南，全面指導小學生參與各類健康活動的行為。活動指南可以針對不同小學生群體提出專業、細化的指導方案，提供包括運動環境、運動方式、運動負荷、運動量等方面的更為細致的指導策略，突出“高原健身”特點，豐富“科學健身”內涵，彰顯“體醫結合”服務理念。

　　（作者單位：拉薩師范高等專科學校）