教育，國之大計，民生之本。

　　教育，全民關注，兩會熱議。每年兩會，全國人大代表和全國政協(xié)委員都會提出大量與教育有關的建議和提案。

　　980件，810件——這兩個數(shù)字，分別是教育部2018年承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案的件數(shù)。

　　13.7%，17.5%——這兩個數(shù)字，分別是上述件數(shù)占全部代表建議數(shù)和全部委員提案數(shù)的比例。

　　這些數(shù)字，反映人民訴求，寄托人民心聲。

　　“建議提案是人民群眾教育關切的集中表達，建議提案辦理工作是依法行政的重要工作。教育建議提案我們辦，這是我們的應盡職責。”教育部黨組書記、部長陳寶生說。

　　將建議提案辦理與推動教育改革發(fā)展、辦好人民滿意的教育緊密結合起來，努力答好教育關切“必答題”，教育部在行動。

　　完善制度，創(chuàng)新機制

　　建議提案的交辦，意味著教育部的一項年度重點工作拉開大幕。

　　“建議提案辦理工作一直被列為教育部黨組的年度重點工作，明確由部黨組書記、部長負總責，各黨組成員、副部長負責對分管領域相關建議提案辦理工作審核把關。”教育部有關負責人表示。

　　每年兩會后，教育部都會迅速召開建議提案交辦會，明確建議提案的承辦部門，為它們找準“婆家”。

　　然而，建議提案數(shù)量龐大，內(nèi)容復雜，涉及部門多。要想辦好，談何容易？

　　教育部從健全辦理機制、完善辦理制度入手，著力提高辦理工作效率。

　　辦理前，組織情況分析、業(yè)務培訓；辦理中，督促各單位與代表委員加強溝通協(xié)調(diào)、制訂專題調(diào)研計劃；辦理后，負責對建議提案辦理情況進行匯總分析，對辦理落實情況進行跟蹤，充分發(fā)揮建議提案辦理的決策參考成效……

　　為了做好辦理工作，2018年，各承辦部門還多次前往山東、河南、湖北等眾多省份開展專題調(diào)研，就辦理工作進展保持與代表委員的溝通，聽取他們關于促進教育改革發(fā)展的意見建議。

　　為實現(xiàn)辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化，教育部先后制定建議提案辦理工作暫行規(guī)定、建議提案辦理工作要求、建議提案辦理工作手冊等一系列制度性文件。為增強對建議提案辦理工作各環(huán)節(jié)的剛性約束，教育部對建議提案的交辦、督辦、審結環(huán)節(jié)嚴格把關，辦理質(zhì)量不高或與代表委員溝通不充分的，將被退回承辦單位重新辦理。

　　教育部有關負責人表示，在一系列努力下，教育部2018年的建議提案辦理工作不僅全部完成，而且完成時間比往年大大提前，辦理結果得到絕大部分代表委員的認可。

　　充分溝通，狠抓落實

　　一件建議、提案，多則上千字，少則數(shù)百字，落在紙上不過薄薄的兩三頁。

　　然而，就這么薄薄的兩三頁紙，凝聚著代表委員的調(diào)研努力，是人民群眾的關心關切。

　　“狠抓落實！”在2019年全國教育工作會上，陳寶生對教育工作提出要求。對建議提案辦理工作來說，“落實”同樣是最重要的關鍵詞。

　　建議提案辦理落實情況如何，代表委員最有感受。

　　2018年兩會上，全國政協(xié)委員、東北大學校長趙繼提交了關于建設萬門優(yōu)質(zhì)課程的提案。會議結束不久，教育部高教司的同志就專門找趙繼溝通。

　　讓趙繼尤其感到高興的是，“他們和我討論的都是很有深度的問題，看得出是認真研究過的”。

　　后來，負責同志又跟趙繼溝通數(shù)次，最終給出了詳細的書面答復。2018年6月，教育部啟動一流課程建設“雙萬計劃”。得知消息，趙繼很欣慰，“不敢說我的提案對計劃起了多大作用，但很多合理化建議，有關部門都認真做了研究”。

　　2018年，北京家長邊女士感受最深的是，以往無處不在的校外培訓機構少了很多，一些經(jīng)常被炒作的概念如“銜接班”等少有人提，校外培訓機構辦的很多競賽也不見了蹤影。

　　“前兩年，孩子壓力大，家長壓力也大。”邊女士說，“有時候明明知道一些機構在販賣社會焦慮，但家長不敢不接招。對這些機構的治理，我們很歡迎。”

　　邊女士可能不知道，從2018年2月起，教育部等四部門在全國范圍內(nèi)開展了校外培訓機構專項治理行。2018年兩會后，全國人大“專項治理校外培訓機構，減輕中小學生課外負擔”重點督辦建議也由教育部牽頭會同市場監(jiān)管總局、公安部、民政部、國家衛(wèi)健委等部門辦理。該重點督辦建議包含5件建議，涉及代表5人，相關建議辦理工作已于2018年9月底前全部完成。

　　為做好這項工作，教育部聚焦校外培訓機構亂象問題的癥結，同相關部門一道擬訂重點督辦建議辦理工作方案，在對重點督辦建議分析的基礎上，制定了辦理工作方案，包括加強與代表的溝通，與協(xié)辦單位充分協(xié)商合作，共同開展有關調(diào)研，制定相關規(guī)范文件等。

　　同時，教育部組織在北京、安徽等地進行專項調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括校外培訓機構的現(xiàn)狀、管理方式、存在問題，中小學生課外負擔情況等，在吸收代表的建議后，制定規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見。

　　此外，針對部分教師課上不講課后講、有償補課等行為，教育部還加強了教師隊伍管理。督促各地出臺管理措施，嚴格培訓機構教師管理，從事語數(shù)英、理化生等學科培訓的教師必須要具有相應教師資格；嚴格管理學校教師，嚴禁教師到校外培訓機構兼職補課或自行辦班補課。

　　目前，全國所有省份均已按要求出臺校外培訓機構專項治理方案。各地基本完成了校外培訓機構摸排工作，構建了設置標準體系，整改步伐正持續(xù)加快，專項治理工作取得了顯著成效。

　　狠抓落實的背后，是對建議提案的嚴肅對待，是對民情人心的真誠回應。

　　聚焦改革，扎實推進

　　辦理好代表委員的建議提案既是履行政府職責，回應社會關切的題中之義，也是推動教育改革、完善相關政策的重要路徑。2018年，在辦理代表委員建議提案的過程中，一批推動教育改革發(fā)展的新政策、新舉措得以出臺——

　　針對部分代表關于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進課堂、進教材和關于讓紅色精神在青少年中更加有效傳承等建議，經(jīng)過認真研究、充分論證，教育部先后制定《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指導綱要》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進課程教材指導綱要》《革命傳統(tǒng)進課程教材指導綱要》3個文件，為弘揚愛國主義、增強文化自信保駕護航。

　　吸納部分代表意見，教育部在2018年9月份印發(fā)的《“長江學者獎勵計劃”管理辦法》中，對長江學者的基本條件、崗位職責等作了進一步的明確，將政治標準和師德師風作為長江學者的首要條件，并建立了“長江學者獎勵計劃”退出機制。

　　圍繞大力推進現(xiàn)代學徒制培育“大國工匠”的提案，教育部積極開展專題調(diào)研，采納吸收有關建議，印發(fā)《教育部辦公廳關于做好2018年度現(xiàn)代學徒制試點工作的通知》。目前,正在修改完善的職業(yè)教育法修正案草案，對現(xiàn)代學徒制作出了相關規(guī)定。

　　回應代表提出的關于進一步研究高校學費制度，優(yōu)化調(diào)整高校學費標準的建議，教育部通過調(diào)研、座談，并與財政部等部門溝通，將有關建議吸納到國辦印發(fā)的《關于進一步調(diào)整優(yōu)化結構 提高教育經(jīng)費使用效益的意見》中。

　　……

　　“代表委員們的建議提案涉及教育事業(yè)改革和發(fā)展各方面內(nèi)容，既包含改革教育學制、創(chuàng)新教育形式等戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性問題的建議，也有關于學生資助、課外輔導等涉及群眾切身利益問題的對策，為教育政策的制定、執(zhí)行和完善提供了寶貴參考。”教育部有關負責人表示。

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