圍繞美麗村居建設(shè)，小王家村探索實(shí)行街長(zhǎng)“積分制”。街長(zhǎng)帶領(lǐng)村民愛美護(hù)美，每個(gè)月就能獲取一定額度的積分。村民為美麗村居建設(shè)付出的每一分努力，都能化為“看得見”“摸得著”的幸福。

　　記者了解到，在小王家村“積分制”管理體系中，生活污水街面“零外排”是一項(xiàng)主要的賦分標(biāo)準(zhǔn)。

　　淄博市生態(tài)環(huán)境局淄川分局局長(zhǎng)賈士龍告訴記者：“作為全省確定的農(nóng)村生活污水連片治理試點(diǎn)區(qū)縣，淄川區(qū)立足山區(qū)、近郊、平原村莊的不同特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)普遍性、根源性問題，開展‘靶向治理’，推行小王家村‘組織+生態(tài)’治理模式和改廁糞污與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)‘產(chǎn)業(yè)+生態(tài)’融合共促發(fā)展模式，打造獨(dú)具特色的農(nóng)村生活污水治理‘樣本’。”

　　創(chuàng)新模式破解農(nóng)村污水治理難題

　　淄川區(qū)生活污水治理相較于“垃圾革命”和“廁所革命”，起步較晚，群眾接受度低，治理難度非常大。村莊生活污水橫流問題已成為其美麗村居建設(shè)的最大短板。

　　賈士龍向記者介紹，淄川轄區(qū)內(nèi)有山區(qū)、丘陵、平原等不同類型村莊380個(gè)，其中山區(qū)村莊占60%以上，普遍存在位置偏僻、居住分散、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等問題，“空心化”現(xiàn)象較為突出。特別是受長(zhǎng)期習(xí)慣和觀念的影響，村民對(duì)生活污水亂潑亂倒的行為習(xí)以為常。

　　為補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治的最大短板，淄川區(qū)克服疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，以全省農(nóng)村生活污水連片治理試點(diǎn)為契機(jī)，將有限的行政資源優(yōu)先向農(nóng)村生活污水治理傾斜，聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

　　小王家村書記王懷波告訴記者：“我們制定了街長(zhǎng)積分管理制度，將包括禁止生活污水亂潑、亂倒等直排街面行為在內(nèi)的5大項(xiàng)12小項(xiàng)內(nèi)容納入考核重點(diǎn)，每月對(duì)各街區(qū)實(shí)行量化打分。”

　　記者入戶走訪看到，小王家村還為每戶村民配發(fā)了餐廚廢水和洗滌廢水專用收集桶，引導(dǎo)村民利用房前屋后綠化帶及自家旱廁消納生活“灰水”，通過環(huán)衛(wèi)一體化轉(zhuǎn)運(yùn)處置改廁“黑水”，實(shí)現(xiàn)了生活污水街面“零外排”。

　　“對(duì)農(nóng)村來講，生活污水主要來自兩方面。一是餐廚、洗滌廢水，二是廁所糞污‘黑水’。目前，淄川區(qū)已完成農(nóng)村旱廁改造6.9萬戶，完成公廁建設(shè)的村莊有122個(gè)，完成率達(dá)90%以上。改廁后糞液后續(xù)收集處置工作亟待破題。”淄川生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)李明光說。

　　李明光給記者算了一筆賬。按照“建站+管線”收集處置模式，以常住戶為200戶的村莊為例，經(jīng)測(cè)算，僅建設(shè)投入就達(dá)150余萬元。如果完成229個(gè)山區(qū)村莊的改廁糞污后續(xù)處置工作，需投入3.4億元左右，地方財(cái)政難以承受。

　　對(duì)此，淄川區(qū)獨(dú)辟蹊徑，依托已建成的14處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，投資420萬元，在全域布局建設(shè)14處糞液二次發(fā)酵池。利用環(huán)衛(wèi)一體化模式，免費(fèi)上門抽吸戶下改廁糞液、免費(fèi)就近轉(zhuǎn)運(yùn)至農(nóng)業(yè)園區(qū)二次發(fā)酵池，從根源上解決了村居糞污處理難題。

　　淄川區(qū)還為每輛運(yùn)輸車輛加裝北斗定位系統(tǒng)，落實(shí)運(yùn)輸全過程監(jiān)控，從而構(gòu)筑起從“改廁”到“田間”閉合式收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。

　　“過去，環(huán)衛(wèi)公司收集了糞液沒處倒，現(xiàn)在，各個(gè)園區(qū)搶著要、‘吃’不飽，發(fā)酵后的糞液反而成了搶手貨。通過構(gòu)建這種‘產(chǎn)業(yè)+生態(tài)’融合共促的發(fā)展模式，一舉解決了糞污‘黑水’治理難題。”淄川市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心副主任耿健對(duì)記者說。

　　多元投入突破治理資金瓶頸制約

　　資金難是農(nóng)村生活污水治理工作開展的最大制約因素。受疫情影響，這一問題更加突顯。

　　在治水資金投入機(jī)制上，淄川區(qū)大膽創(chuàng)新，積極建立對(duì)上爭(zhēng)取、政府托底、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，強(qiáng)化資金保障，實(shí)現(xiàn)治水模式由“政府投資”向“多元融資”的轉(zhuǎn)變。

　　賈士龍告訴記者：“近3年，我們共爭(zhēng)取省級(jí)以上扶持資金2100余萬元，對(duì)40個(gè)重點(diǎn)村開展了治理。我們持續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，將2021年-2025年計(jì)劃開展治理的249個(gè)村打包列入‘十四五’中央資金重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。”

　　淄川區(qū)還將生活污水治理納入涉農(nóng)資金整合“大盤子”。目前，第一批涉農(nóng)整合資金650萬元已到位。淄川區(qū)加強(qiáng)區(qū)級(jí)資金配套，將農(nóng)村污水治理納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目給予70%獎(jiǎng)補(bǔ)。今年淄川區(qū)共安排區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1786萬元，對(duì)110個(gè)村開展治理。

　　在此基礎(chǔ)上，淄川區(qū)積極吸引社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)工商企業(yè)以捐資、認(rèn)建等形式支持農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)企業(yè)自建污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸。

　　在淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)宋家村，雨污分流改造管網(wǎng)仿佛毛細(xì)血管，連接每家每戶。宋家村村委會(huì)副主任畢于民介紹，這些管網(wǎng)建設(shè)全部由淄博寶山水泥有限公司主動(dòng)出資承擔(dān)，在管網(wǎng)末端，還將配套建設(shè)濕地公園，總投資逾1100萬元。

　　此外，魯泰紡織、寶塔新能源、中舜科技等企業(yè)也積極投資1700余萬元自建污水管網(wǎng)，幫助企業(yè)周邊19個(gè)村就近接入，大大改變了村內(nèi)污水橫流狀況。

　　今年，淄川區(qū)還將開工建設(shè)羅村鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套工程和山東綠能環(huán)保污水管網(wǎng)工程，布設(shè)4條污水收集管線，沿線近40個(gè)村的生活污水也將一并接入管網(wǎng)。

　　“錢要省，事也要辦。”李明光告訴記者，在一些平原村，淄川區(qū)還積極推行截污納管和建站處理模式。比如，龍泉鎮(zhèn)韓圣村依托附近排污主管網(wǎng)，完善污水收集系統(tǒng)，向周邊4個(gè)村莊延伸，受益人口達(dá)一萬余人，戶均投資僅750元。

　　“建設(shè)方還為東省村污水治理設(shè)施配套開發(fā)了‘云平臺(tái)’運(yùn)維管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能管控。”李明光介紹，這套系統(tǒng)全程采用自動(dòng)化設(shè)計(jì)，根據(jù)進(jìn)水水量、處理負(fù)荷等參數(shù)，智能操控泵機(jī)、風(fēng)機(jī)、消毒等處理設(shè)備，并接入遠(yuǎn)程PC、APP端控制系統(tǒng)，隨時(shí)隨地掌握污水處理的各項(xiàng)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無人化管理，保障設(shè)施高效、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　高位推動(dòng)保障污水治理長(zhǎng)效穩(wěn)定

　　為保證農(nóng)村污水治理的穩(wěn)定性和連貫性，淄川區(qū)不斷強(qiáng)化組織推動(dòng)、制度保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)治理任務(wù)落實(shí)。

　　賈士龍告訴記者，淄川區(qū)緊扣全市城鄉(xiāng)環(huán)境“大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，將農(nóng)村生活污水治理列入2020年《政府工作報(bào)告》十大民生實(shí)事，確定為優(yōu)先實(shí)施、堅(jiān)決完成的施政重點(diǎn)。出臺(tái)《淄川區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管理的意見》，從組織考核、制度建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。

　　落實(shí)“全員環(huán)保”工作機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理列入?yún)^(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)年度重點(diǎn)議題，成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管區(qū)長(zhǎng)掛靠工作專班，定期調(diào)度推進(jìn)；建立生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政環(huán)衛(wèi)四部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在旱廁改造、管網(wǎng)建設(shè)、舊村改造、雨污分流工程建設(shè)中協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)突出問題聯(lián)合辦公，形成治污合力。

　　淄川區(qū)充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農(nóng)村生活污水治理任務(wù)納入組織部門對(duì)鎮(zhèn)村黨組織考核的關(guān)鍵指標(biāo)，列入全區(qū)鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治的重點(diǎn)內(nèi)容，作為文明鎮(zhèn)（村）、“美在家庭”等綠色創(chuàng)建的必要條件。

　　農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)涉及全體村民的普惠工程。為激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力，做到源頭控污，淄川區(qū)積極培育村民愛美意識(shí)，加強(qiáng)日常行為管理。

　　按照“兩約、兩牌”標(biāo)準(zhǔn)，將愛護(hù)村莊環(huán)境、禁止生活污水外排內(nèi)容納入村規(guī)民約，在村莊醒目位置設(shè)置“環(huán)保公約牌”，引導(dǎo)村民護(hù)環(huán)境、棄陋習(xí)。設(shè)置街長(zhǎng)責(zé)任牌和村民責(zé)任牌，積極推行“街長(zhǎng)制”和“門前三包”責(zé)任制，將禁止亂潑亂倒行為包街到人、包干到戶。利用“村村通”大喇叭開設(shè)污水亂排“紅黑榜”，通過曝光規(guī)范村民排水行為。

　　淄川區(qū)還建立了“淄川區(qū)社會(huì)共治智慧管理”平臺(tái)，將沿街商住戶污水排放行為納入智慧管理和信用管理體系，每戶建立二維碼，開展市民“隨手拍”，通過信用管理規(guī)范亂排行為，全力推動(dòng)管理下沉。

　　“下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)前期治理經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、多元投入、長(zhǎng)效監(jiān)管，調(diào)動(dòng)各方面力量加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保治污設(shè)施建好、用好、管好，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光。”賈士龍說。