8月24日，北京市市場監管局發布《關于印發支持平臺企業持續健康發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），從持續優化首都營商環境、建立穩定健康市場秩序、支持企業合規生態建設等三個部分，推出14條措施支持平臺企業持續健康發展。

　　平臺經濟是數字經濟的基礎和發展載體，是我國經濟高質量發展的重要抓手之一。近年來，黨中央、國務院高度重視平臺經濟規范健康持續發展，明確提出要提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

　　北京市市場監管局相關負責人表示，平臺企業是數字經濟的微觀基礎，促進數字經濟發展，監管部門要避免只踩剎車、不踩油門，只設路障、不設路標。文件旨在深入落實黨的二十大“大力發展數字經濟”戰略部署，牢固樹立“監管是為了促進更高質量發展”的理念，進一步提高市場監管部門服務企業的本領，為平臺企業高質量發展營造良好的市場環境和政策環境。

　　支持電商平臺集中批量代辦登記

　　在持續優化首都營商環境方面，主要圍繞登記準入、廣告業發展、網絡餐飲服務三個方面，制定了支持個體網店經營者發展、建立完善廣告業重點企業服務機制、簡化網絡食品交易第三方平臺提供者備案手續等具體措施。

　　優化個體網店經營者登記管理制度。支持電商平臺集中批量代辦平臺內經營者市場主體登記，對通過網絡開展經營活動的個體工商戶提供拓展線下經營渠道、“一照多址”登記、個轉企等一攬子支持措施，激發網絡市場活力。

　　推動廣告業高質量發展。建立完善廣告業重點企業“一對一”服務對接機制，幫助企業恢復發展。制定互聯網廣告企業合規經營等系列廣告合規指引，有針對性地指導企業自律合規經營，促進企業增加廣告營收。

　　提升網絡餐飲服務水平。制定網絡餐飲服務餐飲安全管理有關規范，上線相關服務軟件，提供可視化指導服務。簡化網絡食品交易第三方平臺提供者備案手續，整合備案工作流程，優化備案審核服務，推動相關業態創新發展。

　　試行平臺執法合規承諾制，推進“柔性”監管

　　建立穩定健康市場秩序方面，《通知》提出7條措施。優化市場競爭生態，強化公平競爭審查制度落實，鼓勵發揮公平競爭審查第三方評估作用，加強濫用行政權力排除、限制競爭執法，破除地方保護和市場分割，營造平等發展的制度環境。

　　建立健全經營者集中申報預警機制，及時提醒企業依法進行經營者集中申報，降低企業經營法律風險。完善平臺企業合規評估指標體系，組織非接觸式調查，推動實現“無感”評估。縱深推進一體化綜合監管和“雙隨機、一公開”監管常態化。

　　進一步優化執法環境。試行平臺執法合規承諾制，對于一般違法行為，根據平臺企業主動整改、合規承諾等情況，依法從輕、減輕或不予行政處罰。深化輕微違法行為容錯糾錯、輕微免罰，以責令改正、批評教育、告誡約談等“柔性”方式引導企業合規經營。

　　搭建政企互動平臺，提升網絡市場消費體驗

　　合規管理方面，突出對企業合規生態建設的支持服務，主要提出了建立完善政策解讀工作機制，搭建政企互動平臺，提升政企協同共治水平，降低網絡交易投訴舉報數量，提升網絡市場消費體驗等措施。

　　《通知》提出，進一步厘清平臺合規責任邊界，加強平臺合規管理工作指導。鼓勵有條件的平臺企業加入電子商務領域聯防聯控機制，賦能企業風險識別應對。持續推廣應用電子營業執照，提升平臺入駐審核環節的標準化、便利化水平。推動重點平臺企業聯合簽訂自律公約，提升整體合規水平。依托智慧化系統，提供法律政策查閱、信用信息共享、風險提示預警以及協查共治等服務，促進政府、平臺企業、平臺內經營者協同共治。

　　進一步深化“訴求即辦直通車”工作機制，督促指導企業主動參與群眾訴求辦理，促進接訴即辦工作社會共治不斷深化。加強網絡交易投訴舉報的分析研判和重難點問題研究，對投訴量較高的企業提供精準指導，提升網絡市場消費體驗。

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　　文件中有哪些創新點？

　　主要有三方面創新：

　　在個體網店經營者登記管理上，支持電商平臺集中批量代辦平臺內經營者市場主體登記，為通過網絡開展經營活動的個體工商戶提供拓展線下經營渠道、“一照多址”登記、個轉企等支持措施。

　　在執法檢查方面，優化完善一體化綜合監管和“雙隨機、一公開”監管有關制度，試行平臺執法合規承諾制，深化輕微違法行為容錯糾錯、輕微免罰，加強政企間會商研判、協查協執等工作，大力整治網絡灰黑產。

　　指導企業加強合規管理，包括鼓勵有條件的平臺企業加入電子商務領域聯防聯控機制，持續推廣應用電子營業執照，指導簽訂自律公約，以科技賦能協同共治。

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　　在深化政企雙向協同聯動方面有哪些舉措？

　　就企業關心的政策問題定期開展交流研討，組織專家學者、智庫機構進行詳細解讀輔導，同時積極制定相關指引性文件，切實回應企業訴求。進一步擴大電子商務領域聯防聯控機制的覆蓋企業范圍和防控深度，使違法經營者“一處違法、處處受限”。推進政企協同，深化政企協查平臺應用，提高涉網案件查辦效率，凈化網絡市場環境。

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　　如何推進“雙隨機、一公開”監管常態化？

　　推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，主要是完善部門聯合抽查事項清單，選取部分新業態新經濟，試點線上聯合“雙隨機”檢查，進一步健全網絡市場全流程監管。

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　　如何建立常態化溝通交流機制？

　　主要有三方面，一是與平臺企業建立專人對接機制，定期組織工作指導會，加強信息交流和政策解讀。二是建立完善廣告業重點企業“一對一”服務對接機制，幫助企業恢復發展。三是加強執法領域常態化聯絡，積極開展互聯網營銷領域新情況新問題會商研判，提升平臺企業與市、區兩級執法部門的協作水平，共同推動平臺合規治理。

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　　如何強化經營者集中申報指導？

　　做好申報預警、申報提醒、政策宣講等工作，增強企業申報意識，規范申報行為。以有關法律法規為依據，規范內部工作流程，提高審查效率，為企業提供更加便利規范的申報服務。

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　　針對“全國網絡市場監管與服務示范區”創建，在優化網絡市場監管與服務方面有什么考慮？

　　示范區創建的根本目標是推動平臺經濟規范健康持續發展，在網絡市場監管與服務中探索新路，研究建立政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的共治機制，提升網絡市場治理能力和水平。

　　北京市市場監管局將會同市級相關部門總結海淀區創建“全國網絡市場監管與服務示范區”有效經驗，宣傳示范和優化提升同步部署，講好示范區故事，展示示范區風采，營造良好社會氛圍，提升共治成效。同時，把網絡市場發展融入到各區發展戰略中，探索各具特色的網絡市場監管與服務的新模式、新舉措、新路徑，以點帶面引領網絡市場健康發展，營造良好網絡經濟發展環境，服務首都經濟社會高質量發展。