隨著當前疫情防控政策的優化，文旅行業迎來回暖復蘇。伴隨地方兩會落幕后，各地紛紛確定了新一年文旅產業的發展目標和主攻方向。統覽各省級地方兩會陸續發布的《政府工作報告》，今年地方文旅發展的重點有哪些側重？相對以往而言，各地發展又有哪些新亮點？

　　重消費、擴投資成重頭戲

　　黨的二十大報告指出，要著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。2022年12月召開的中央經濟工作會議進一步明確將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務，提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置，強調要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，多措并舉擴大文旅消費，推動消費復蘇，成為各地發力的重點方向之一。如圍繞恢復和擴大消費，北京明確，積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合等；天津提出，實施百年金街、古文化街、意式風情區等傳統商圈提質升級，加力發展首發首店經濟，促進新場景消費賦能；上海指明，豐富紅色旅游、古鎮旅游、工業旅游、郵輪旅游、康養旅游等消費場景，促進文化體育、交通信息等服務消費，釋放綜合帶動效應等。

　　在全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌看來，為實現旅游業更大程度的復蘇和更高質量的發展，需要中央和地方的綜合性政策支持，需要文化和旅游系統的專業指導，更需要旅游投資機構和市場主體的創業創新。而在這個過程中，紓困扶持措施的出臺，也將進一步增強文旅復蘇的信心。如廣西壯族自治區2023年政府工作報告就提到，強化政策支持，幫助旅游市場主體紓困解難，促進旅游市場全面回暖。

　　另一方面，實施重大文化產業項目帶動戰略成為多地政府工作報告中的文旅發展關鍵詞。重大文化產業項目在推動產業投資、優化產業結構、加快行業融合、助力高質量發展等方面往往發揮著舉足輕重的作用。黨的二十大報告提出，要大力繁榮發展文化事業和文化產業，通過實施重大文化產業項目帶動戰略，推動文化產業高質量發展。

　　據記者統計，上海、江蘇、廣東、廣西等地在2023年政府工作報告中均明確提出，實施重大文化產業項目帶動戰略。浙江專門提出，聚焦建設國內外知名的文化旅游目的地，實施文化和旅游投資“雙百”項目計劃，推進100項在建實施類、100項謀劃招引類重大項目，完成文化和旅游投資1萬億元以上，到2027年文化和旅游產業增加值達到1.2萬億元。保障重大文化和旅游項目土地和資金需求；陜西明確，要發揮重大文化產業項目的帶動作用。

　　升級、創新消費業態 品牌化建設加速

　　近年來，疫情加速了文旅行業的洗牌和整合進程，文旅融合走深走實。在這個過程中，消費者的消費觀念、消費習慣與消費結構也在不斷發生變化。文旅消費業態日趨體驗化、互動化、數字化、品質化，這些都成為當下文旅融合發展的新特點。

　　2022年年底，文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉建設部等聯合印發了《關于開展國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設工作的通知》，為下一階段文旅融合發展指明方向。

　　在各地政府工作報告中，文旅融合成為熱頻詞。其中，浙江明確把文旅深度融合工程列入事關全局、牽一發而動全身的“十大工程”；江蘇指出，堅持以文塑旅、以旅彰文，創新開展小劇場建設、鄉村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實踐，推動文物和文化遺產在有效保護中更加活起來，加快建設世界重要旅游目的地，打造獨具魅力的江蘇文化旅游體驗等。

　　前不久，中國旅游協會副會長、頂度集團有限公司董事長陳向宏在以“文旅融合下的消費洞察和商業運營”為主題的公開演講中談到四點內容：一是文旅融合將進入資源和產品融合發展的“產品”時代，產品引導消費，消費促進產品的豐富；二是擴大文旅融合的消費需求，重要的是擴大產品的“差異化”，更加細分多元的下沉市場；三是文旅融合是一個重塑的迭代，“出精品、重營運、強品牌”，是抓機遇的重要選擇；四是推進文旅融合發展，必須進一步轉變觀念，注重創新。

　　與此同時，全力推進文旅品牌建設，持續擦亮高質量發展底色，成為各地在新階段發展的重要工作內容。打造新時代江蘇文化標識，深入研究挖掘宋韻文化、陽明文化、和合文化等浙江特色文化內涵，著力塑造“煙雨徽州”文化映象，構建“海洋文化看福建”品牌，打造福建文化標識體系，深化天府旅游名縣名牌建設等等，各地摩拳擦掌，不斷結合區域特點和文旅資源，打造升級區域文旅核心競爭力。

　　黑馬板塊異軍突起

　　過去三年時間，露營、短途游、鄉村旅游已然成為文旅發展的黑馬。盡管當下出境游已逐步放開，但所謂“報復性”的文旅消費仍與市場預期存在一定偏差，短途游、周邊游、鄉村旅游，包括季節性需求變化明顯的露營自駕游等，仍然被業內視為接下來一年文旅復蘇的排頭兵。

　　其中，貴州，山西，內蒙古、遼寧等地的政府工作報告中均就露營旅游發展提出新要求。如內蒙古就提到，開展旅游專列、旅游包機等定制服務和汽車租賃等落地游服務。“特別是像那達慕這樣的活動要紅紅火火搞起來，用歌舞的海洋、乳肉的飄香、壯美的風光把天南海北的游客吸引過來，讓內蒙古成為自駕游的首選地、露營游的佳選地、度假游的必選地、康養游的優選地。”

　　同時，受益于供給側的影響，在2022年北京冬奧會后，我國冰雪產業持續升溫，“三億人上冰雪”由承諾逐漸成為現實。據《北京2022年冬奧會和冬殘奧會賽后遺產報告》披露，中國冰雪產業總規模2015年為2700億元，2020年增長至6000億元，預計到2025年達到10000億元。縱覽各地政府工作報告，除傳統的冰雪旅游目的地黑吉遼外，北京、河北、甘肅、新疆、四川等地就冰雪運動和冰雪產業的發展同樣提出了具體要求。如北京提出，扎實做好后冬奧文章，持續普及冰雪運動；河北明確，實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產業融合發展行動，加快冬奧場館市場化開發；甘肅提出，推進冰雪運動發展，帶動群眾“喜冰樂雪”；新疆明確，實施冰雪旅游品牌戰略等。

　　值得一提的是，疫情期間，直播帶貨模式因直觀、生動的購物體驗逐漸成為拉動消費的新動力。在上海、山東、甘肅、吉林、安徽等地的政府工作報告中，也推出了一系列刺激政策，如安徽提出，啟動建設國家文化大數據體系安徽省域中心，發展壯大數字音樂、數字出版、視頻直播產業基地；吉林提出，好國家、省級電商示范基地建設，打造一批新媒體直播基地等；山東提出，積極發展直播電商、鄉村旅游、休閑農業、智慧農業，培育淄博刻瓷、濰坊核雕、臨沂柳編、聊城葫蘆、菏澤魯錦等一大批鄉土產業，讓廣大農民從特色鮮明、業態多樣的鄉村產業中拓寬致富路等。

　　國家文化發展戰略穩步推進

　　文化+科技不僅能夠充分激發傳統文化的生機與活力，同樣也可以賦能新型消費業態打造，三年疫情倒逼文旅產業加速數字化轉型,我國“文化+科技”產業發展迎來重要戰略機遇期。黨的二十大報告中明確，實施國家文化數字化戰略。這一點，在各地的政府報告中多有體現。

　　如廣東提到要實施文化數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，大力發展4K/8K影視、數字出版，打造數字文化引領地；山東明確，實施文化數字化戰略和“山東手造、山東智造”工程等。

　　另一方面，國家文化公園建設步伐進入新階段。黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。近年來，各沿線省區市積極肩負起建設好、運營好黃河、長城、大運河、長征四大國家文化公園的重任，高質量開展項目建設，助力發掘好、利用好豐富文物和文化資源。

　　如四川提出，加快建設長征、黃河、長江國家文化公園（四川段），重慶明確，加快長江、長征國家文化公園（重慶段）建設，貴州將持續推進長征國家文化公園貴州重點建設區建設等。河南省政協委員、省文物考古研究所研究員潘偉斌表示，建議國家層面或沿黃各省成立黃河國家文化公園聯盟，統一指揮，根據各個主線進行合理布局，避免造成某個文化展示的缺環。

　　在不少業內人士看來，2023年文旅市場大概率將迎來反彈。伴隨2022-2023年各地重大文化產業項目的陸續落地，文旅行業復蘇勢頭有望進一步加快。各地政府工作報告對文旅產業的部署和側重，將為區域文旅產業發展打開多大潛力發展空間，對全面提振文旅消費又將賦能幾何，我們拭目以待。（中國經濟網記者魏金金）