2月13日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供對穩(wěn)經(jīng)濟、保民生具有“壓艙石”的作用，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的首要任務(wù)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的頭等大事。

　　全力抓好糧食生產(chǎn)

　　黨中央高度重視糧食生產(chǎn)。過去一年，我國克服了疫情、極端天氣疊加國際糧價劇烈波動、農(nóng)資價格高企多重沖擊的嚴峻形勢，糧食生產(chǎn)再奪豐收，大豆和油料擴種超出預(yù)期，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年肉蛋奶、果菜魚供應(yīng)量足價穩(wěn)，飯碗端得更穩(wěn)、更好、更牢，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價、穩(wěn)信心提供了重要支撐。

　　“但是也要看到，我國人口基數(shù)龐大，消費不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性明顯增強，所以端牢飯碗的壓力越來越大。必須多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說。

　　要全力抓好糧食生產(chǎn)，在目標上要重點穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。一是穩(wěn)住面積和產(chǎn)量。推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻，實施大豆玉米單產(chǎn)提升工程；同時，擴種大豆油料，扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆，“多油并舉”擴面增產(chǎn)；二是提升產(chǎn)能。抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階；三是樹立大食物觀。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，豐富食物品種來源。

　　向科技要產(chǎn)量要產(chǎn)能

　　在措施上，要重點強化“藏糧于地、藏糧于技”的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格耕地用途管控，堅決守住18億畝耕地紅線，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，有效克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯、抗自然災(zāi)害能力差的不確定性，更好保障糧食安全。二是強化科技裝備支撐。推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施種業(yè)振興行動，加快農(nóng)業(yè)科技自立自強，推進良田、良種、良法、良機、良制有機融合，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。

　　在政策上，重點是健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。要進一步健全價格、補貼、保險三位一體的農(nóng)業(yè)政策支持體系，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)住農(nóng)民種糧預(yù)期，守住“谷賤傷農(nóng)”的底線；穩(wěn)定稻谷補貼，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，提高大豆補貼力度，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，確保農(nóng)民種糧不吃虧。逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點，降低糧食生產(chǎn)經(jīng)營風險，給種糧農(nóng)民吃下“定心丸”。同時，還要出實招健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣的獎勵資金規(guī)模，讓種糧大縣在財政上不吃虧，充分調(diào)動地方重農(nóng)抓糧積極性。唐仁健表示，今年繼續(xù)把經(jīng)國務(wù)院同意的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)下達各省份，分品種壓實種植面積。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，以責任落實推動政策落實和工作落實。

　　守住管好“大國糧倉”

　　統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，是穩(wěn)定市場的“定海神針”。穩(wěn)妥推進中央戰(zhàn)略儲備增儲和調(diào)節(jié)儲備充實，壓實地方儲備責任，加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保在極端情況下能依靠國內(nèi)產(chǎn)能和儲備吃得飽、挺得過。強化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管，堅決懲治糧倉蛀蟲，守住管好“大國糧倉”。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李軍認為，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做好生豬、棉花、甘蔗、橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價工作。加強化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲運、進出口調(diào)控，確保農(nóng)資穩(wěn)定供應(yīng)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，加強境外糧食生產(chǎn)、倉儲物流、加工采購等全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動貨港航企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，培育具有全球競爭力的大糧商，提高我國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的話語權(quán)和定價權(quán)。

　　李軍表示，保障糧食安全，還要樹立“減損就是增產(chǎn)”的理念，深入實施糧食節(jié)約行動，健全常態(tài)化、長效化工作機制，持續(xù)推進全鏈條節(jié)約減損。深入實施飼用豆粕減量替代行動，壓減豆粕用量，有效應(yīng)對外部供應(yīng)的不確定性。持續(xù)開展“光盤行動”，提倡健康飲食，科學(xué)合理膳食，既可有效減輕供給壓力，也可減少資源使用。（劉 慧）