《人民日報》2024年3月20日11版 版面截圖

　　原題：江蘇探索跨省一網(wǎng)通辦、水陸聯(lián)運等機制創(chuàng)新

　　暢通大件運輸 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展在一線）

　　核心閱讀

　　隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施提升和大型設(shè)備加快應(yīng)用，大件運輸需求顯著增加。近年來，江蘇不斷優(yōu)化大件運輸審批服務(wù)流程，改造交通基礎(chǔ)設(shè)施，探索跨省一網(wǎng)通辦、水陸聯(lián)運等機制創(chuàng)新，為新能源等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了助力。

　　3月18日，一列200米長的車隊從位于江蘇南京江北新區(qū)的中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司出發(fā)，運送6節(jié)橙白相間的地鐵車廂駛往蘇州，一路上吸引了許多路人的目光。

　　這是一次標(biāo)準(zhǔn)的大件運輸。

　　大件運輸是指載運不可解體物品的超限運輸，至少滿足下列情形之一：其車貨總高度從地面算起超過4米、車貨總寬度超過2.55米、車貨總長度超過18.1米、車貨總質(zhì)量超過49噸等。在制造業(yè)門類齊全的江蘇，面對加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新要求，如何暢通大件運輸、助力制造業(yè)發(fā)展跑出“加速度”？記者進(jìn)行了走訪。

　　推出創(chuàng)新舉措

　　提升審批效率

　　“3月17日，我們剛完成生產(chǎn)、具備交付條件，第二天開始運送，當(dāng)晚就運送到位，并立即進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，一點都沒耽誤時間。”中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司生產(chǎn)經(jīng)理歐明根告訴記者，這批地鐵車廂將用于蘇州地鐵7號線建設(shè)。

　　高效對接的背后，是江蘇關(guān)于大件運輸?shù)膭?chuàng)新改革。

　　江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局大件運輸事務(wù)辦公室主任馬梅介紹，大件運輸屬特種運輸，許多運輸品是大國重器和超級工程的核心部件，審批環(huán)節(jié)較多，過去省內(nèi)一般的大件運輸審批時間最快也要3天。

　　3天時間看似不長，但可能讓企業(yè)“度日如年”，嚴(yán)重時甚至造成產(chǎn)線停工，影響生產(chǎn)。

　　從2023年開始，江蘇試點“信用+承諾+批量”審批服務(wù)；在南京，還對運輸企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)程度分別評分，評分等級較高的企業(yè)可享“免勘驗”“壓時限”“減材料”等創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步提升審批效率。

　　歐明根告訴記者，得知公司有大件運輸?shù)挠媱澓螅毙聟^(qū)審批部門提前進(jìn)行預(yù)審批，對同一規(guī)格及批次物品不再重復(fù)勘驗，為運輸?shù)罔F車廂“搶”出時間，半天就完成了審批，發(fā)放了許可證。

　　“審批按下‘快進(jìn)鍵’，不僅為企業(yè)省下真金白銀，還讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游更加安全穩(wěn)定。”風(fēng)電企業(yè)遠(yuǎn)景能源物流部聯(lián)絡(luò)員金煒說，隨著產(chǎn)業(yè)升級和功率提升，風(fēng)機葉片越造越長，大件更“大”。前幾年，企業(yè)還曾擔(dān)心審批時間過長，物品不能及時運輸，于是考慮到客戶所在的西部山區(qū)就近建廠。如今，隨著審批流程的優(yōu)化，大件運輸審批慢的問題得到解決，企業(yè)便在江蘇增加布點、擴(kuò)大產(chǎn)能，持續(xù)打造新能源重點產(chǎn)業(yè)鏈。

　　改造交通設(shè)施

　　降低運輸成本

　　常州臺廈大件物流有限公司總經(jīng)理武海青一直忘不了去年第一次運送“大罐子”的場景——歷時整整15個小時。

　　“大罐子”是常州一家企業(yè)生產(chǎn)的大型液氮儲罐，物流公司需要將其從生產(chǎn)基地運輸?shù)郊s35公里外的江陰長江口岸出海。接到這筆運輸訂單后，武海青有點犯愁：這個容積1000立方米、總高7.05米的大件物品，在運輸?shù)缆飞蠒?jīng)過65處紅綠燈及監(jiān)控設(shè)備、路牌標(biāo)識，障礙物最低通行高度僅5.5米。

　　“輪船已靠港停泊在碼頭，5天內(nèi)將啟程，如果不能及時運出，不僅預(yù)付的300萬元船運費會打水漂，企業(yè)辛辛苦苦攻關(guān)的研發(fā)成果也要砸在手里。”武海青立即向無錫市交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局二大隊大件組求助，希望解決運輸高度受限的問題。

　　二大隊大件組負(fù)責(zé)人馮虎介紹，接到企業(yè)訴求后，局里立即協(xié)調(diào)會商拿出方案，決定由交通執(zhí)法車輛或警車在前開道，物流車以每小時5公里的速度在后運送“大罐子”，在其到達(dá)前拆卸紅綠燈等設(shè)施，開過后立即復(fù)原。目前，已有9個“大罐子”順利出海。

　　和“大罐子”個頭過高的問題不同，江陰市恒潤環(huán)鍛有限公司生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備法蘭是個“小胖墩”，最寬處超過5米，經(jīng)常因為過不了收費站而無法上高速公路，只能經(jīng)普通國省道或水路過江。

　　“最近收費站改擴(kuò)建，我們在運輸法蘭時走了高速公路，一路很通暢！”公司副總經(jīng)理潘云剛告訴記者，這不但為企業(yè)節(jié)省了1/5的運輸時間，還大幅降低了運輸成本。

　　馬梅介紹，為了讓大件運輸有路可走，江蘇將于今明兩年建設(shè)一批大件運輸“主通道”：一方面，在高速公路收費站改擴(kuò)5米以上的超寬車道，打通通行瓶頸；另一方面，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)布局，在原有“兩縱四橫”主通道的基礎(chǔ)上，新增7條主通道并連線成網(wǎng)。值得一提的是，今年還將新增智能選線服務(wù)，為企業(yè)規(guī)劃最優(yōu)路線，讓大件運輸有自己的“專業(yè)導(dǎo)航”。

　　銜接跨省運輸

　　探索水陸聯(lián)運

　　3月5日下午，在位于泰州靖江市的大明重工有限公司，副總經(jīng)理吳興生在“跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)”平臺上提交了大型壓力容器的跨省運輸申報資料。不到兩個工作日，他就拿到“通行證”，并收到一條泰州到福建福州、跨越3個省份的線路規(guī)劃。“全程不用見面，就能一網(wǎng)通辦。”吳興生覺得很省心。

　　大明重工是一家高端制造企業(yè)，客戶來自各地，70%的產(chǎn)品要跨省運輸。“2017年以前，我不僅要一個省一個省地跑，還要在交通部門和交警部門之間來回跑。有時在幾個省份規(guī)劃的運輸線路銜接不上，又得重新辦手續(xù)，通常沒一個月辦不完。”吳興生說。

　　2017年，交通運輸部將跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)列為民生實事之一，實現(xiàn)跨省道路“縱向打通”。2018年，江蘇交通部門與公安交警對接，開發(fā)上線了江蘇省大件運輸路警聯(lián)合審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“橫向聯(lián)動”，意見征求時間由3天壓縮為實時處理。

　　因此，吳興生網(wǎng)上申請后，泰州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊治超執(zhí)法大隊副大隊長洪杰隨即在系統(tǒng)中收到信息，并在線流轉(zhuǎn)給沿途省份交通部門。他點擊“意見征求”的同時，這份材料也被推送給交警值班人員，獲得實時答復(fù)。吳興生介紹，受益于此，去年公司訂單額比2017年增加了20億元。

　　位于南通海安市的建材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)江蘇鵬飛集團(tuán)，前陣子則嘗試了跨界運輸方式。集團(tuán)副總經(jīng)理施鵬宇介紹，公司當(dāng)時有兩套138件、共計2716.7噸的回轉(zhuǎn)窯要從啟東通洋港出海，但運輸?shù)缆飞嫌?公里路段正在施工。“交付期已定，公路運輸無法通行，只能開辟新路。”施鵬宇說，經(jīng)南通交通執(zhí)法支隊與港口、船代公司協(xié)調(diào)，決定采用水陸聯(lián)運的方式。

　　南通市交通運輸綜合執(zhí)法支隊副支隊長錢超告訴記者，這次水陸聯(lián)運雖是一次探索嘗試，但為機制創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)，后續(xù)將發(fā)揮江蘇及南通通江達(dá)海、水網(wǎng)密布的優(yōu)勢，探索多方式組合的運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　“2017年全省大件運輸許可只有279件，2023年辦理量達(dá)29.7萬件，增長快速，總量居全國前列。”馬梅介紹，大件運輸?shù)臅惩ǎ辛ψo(hù)航了C919大型客機、“奮斗者號”載人潛水器、“問天”實驗艙、“復(fù)興號”動車組等一批大國重器專項特種的運輸，保障了工程機械、風(fēng)電制造、輸變電設(shè)備等重點產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級。