今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，江蘇每一座城市都在奮力奔跑，勇做示范。新春伊始，人民網江蘇頻道策劃推出“突破”系列城市觀察報道。

　　兩年前，企業總部在蘇州的眾鈉能源入駐鎮江經開區；一年前，眾鈉能源總投資10.2億元、年產5萬噸硫酸鐵鈉正極材料項目落戶；去年10月底，該項目一期投產的同時二期啟動建設。

　　這是鎮江園區經濟重整后活力迸發的個案表現。2023年，鎮江全市域“一區多園”管理體制改革入選中國改革年度地方典型案例。數據顯示，過去一年，鎮江新簽約億元以上產業項目總投資額達1650億元，增長66%；全市新簽約重大產業項目入園率達到87%，省、市重大制造業項目入園率超過90%。

　　“沒有高品質的園區，就落不下高質量的項目，就形不成高端化的產業。”鎮江市在政府工作報告中說，當地以堅如磐石的定力推進園區整合，堅決破除體制機制弊端，推動開發園區加快向現代產業園區轉型。

　　“握指成拳”

　　“企業專注研發管理，不用在施工建設、行政審批這些事上多費心。”談到項目接連落戶鎮江經開區的感受，江蘇眾鈉能源科技有限公司技術總監陳宇這樣說。

　　事實上，企業體驗到的省心，離不開園區一班人奔前忙后的付出。“項目落地并不容易！”鎮江經開區招商二局局長徐升華透露，因為前一家用地企業的遺留設備和債務問題，眾鈉能源起初難以直接入駐。經下屬園區、律師多方溝通協調，眾鈉能源一期建設得以破除障礙。正是看到當地招商引資的誠意，眾鈉能源才有了二期追加投資。

　　誠意滿滿之外，鎮江“一區多園”管理體制改革功不可沒。“過去，鎮江開發園區是‘多、小、散、弱、亂’，可謂‘村村點火，戶戶冒煙’。競爭力不夠，招商引資也難落地。”鎮江市發改委利用外資和境外投資處處長蔡希說，園區改革是一次重整后的“破繭重生，握指成拳”。

　　2022年7月，鎮江市公布了第一批保留開發園區名單及四至邊界，推動項目向園區集中、產業向園區集群。2023年以來，該市進一步聚焦體制機制改革，優化全市生產力布局，原有50多處分散的園區已優化調整為10（主體開發區）+16（功能園區）的格局，同時推動各園區剝離社會事務管理職能，進一步聚焦招商引資、項目建設、科技創新、營商環境等主責主業。

　　“鎮江經開區和下屬園區的招商職能一度分離，彼此都有招商任務，各招各的。”徐升華告訴人民網，如今園區之間職能明晰，既有上下聯動的融合，又能形成工作合力。“市縣兩級賦權園區一線，基本實現‘園區事園區辦’；主體開發區派員至功能園區履職，保障賦權事項‘接得住、用得好’。”他說。

　　創新聚鏈

　　鎮江經開區再生醫學小鎮，是潤峙之微流體科技（江蘇）有限公司所在地。透過落地玻璃窗可以看到，企業研發人員忙著在標準化實驗室里調試實驗裝置。

　　“我們研發的‘連續微流體裝備’替換傳統設備后，同等產能下原先需要七八個小時的工序，現在只要1分鐘，而且產品純度也由95%左右提升至99.6%以上。”潤峙之微總經理趙東波說，得益于新技術突破，公司已與鎮江本地的30多家企業對接相關合作。

　　曾幾何時，鎮江曾面臨產業結構轉型的陣痛，如何破局？

　　路徑之一，鎮江把做強做優開發園區作為一項基礎性戰略性的重要任務，并瞄準“產業科技創新”主攻方向，持續推動科技與產業雙向發力，積極布局培育未來產業競爭優勢。

　　與此同時，圍繞當地“四群八鏈”重點產業體系，鎮江按照“一園區一主導產業”方向，會同各地、各園區進一步明晰園區產業發展規劃，積極推進閑置低效土地盤活，將環境、資金、人才等資源要素優先向園區傾斜，進一步提高園區的高端要素集聚和重大項目承載能級。

　　“因為看好公司產品的應用前景，去年鎮江經開區和江蘇大學還為公司組織了4場產品推介會，每場都有20余家潛在客戶參會。”趙東波說，當地還通過“金山英才”“圌山人才”等項目為企業發展提供后備人才，讓他少了后顧之憂。

　　園區整合有序推進，各園區主導產業的梯次格局逐漸顯現。鎮江經開區已形成新能源、新材料、航空航天、再生醫學等四個特色鮮明的產業園區。鎮江高新區的船舶海工及高端裝備制造，揚中經濟開發區的新能源、智能電氣等新興產業也已聚鏈成群。丹陽經開區的江蘇恒神股份有限公司深耕航天用碳纖維細分領域，市場占有率國內第一、全球第二，入選全國第八批制造業單項冠軍。

　　2023年，鎮江躋身“全國城市創新能力百強榜”第28位，高新技術產業產值占規上工業產值比重達54%，列全省第4位。今年2月，《鎮江市科技創新引領產業強市行動方案》發布，新一輪的創新藍圖已經繪就。

　　園區筑巢

　　傳送帶上，一顆顆鐵礦石源源不斷被送入產線。2023年是象嶼集團鎮江黑色金屬深加工項目投產的第一年，原預計營收8億元，結果實現了15億元。

　　“超預期的業績與園區的‘快速響應’息息相關。”項目副總經理張文平掰著手指，羅列著園區的貼心服務，“晚上10點的突發需求，也能迅疾收到回復和解決方案。”“辦理外貿進口的資質證書，園區主動與審核平臺聯系，把兩個月的辦理時間縮短到15天。”

　　企業有所需，園區有所應。

　　“2023年公司打開外貿市場，加上研發新技術，資金需求量大。”張文平說，鎮江經開區經濟發展局主動牽線駐區金融機構，透過“政銀企共建+”機制，半年內幫助企業與7家銀行達成合作意向，計劃授信近2億元。

　　“覆蓋園區企業全生命周期的動態跟蹤服務體系”正在鎮江各開發園區做實做精。“我們建立了‘鐵堡壘’微信服務專班，企業有需求，10分鐘內給予回復，2小時內辦理完結。”揚中經開區相關負責人表示，要真正把企業家當家人，把企業事當家事，項目才引得來、留得住。

　　“兩個智能化光伏項目原有計劃在外地建設，最終我們還是選擇放在揚中經開區。”聊到營商環境，江蘇美科太陽能科技股份有限公司董事長王祿寶也有話說，“政府推出的政策好，企業發展的積極性相應就高。”

　　再接再厲推進園區整合，鎮江確定2024年為“園區建設提升年”。當地提出，新的一年，將全面編制園區發展規劃，以規劃為引領，集中資源要素精準保障園區主導產業和首位產業發展。堅定推進更深層次改革，全面理順‘一區多園’管理體制。此外，強化項目統籌流轉，構建區域間合理的利益分配機制，形成共建共享格局，充分調動各方面積極性。

　　“以攻堅之勢、聚攻堅之力、打攻堅之仗，進一步推進園區和項目建設。”鎮江市委書記馬明龍表示，展望未來，“鎮江很有前途”是久久為功的“耐力賽”，也是青藍相繼的“接力賽”。