最近，淮安、南京、無錫等地法院，先后發(fā)出《責令接受家庭教育指導令》或《家庭教育令》，責令有關家長到法院或婦聯(lián)接受家庭教育指導。“責令”的法律依據(jù)，是1月1日起施行的《中華人民共和國家庭教育促進法》。

　　法院文書折射了哪些家庭教育問題？法律如何管好“帶娃”這件家事？給“熊家長”糾偏還要做些什么？

　　法院責令指向哪些“熊家長”？

　　不同的法律文書，指向不同的家庭教育問題。

　　1月1日8時30分，盱眙縣人民法院審判委員會專職委員、二級法官周婷，向一名家長宣讀《責令接受家庭教育指導令》。隨后，法院對這名家長進行家庭教育指導。周婷告訴記者，這名家長的孩子涉及一起未成年人犯罪案件，孩子曾經(jīng)品學兼優(yōu)，在父母離婚后缺乏家庭教育，受人蠱惑走上犯罪道路。直到孩子服刑，他的父親還未認識到家庭教育的重要性，更不知道如何正確進行家庭教育。

　　1月10日，南京市玄武區(qū)人民法院發(fā)出的《家庭教育令》，涉及一起未成年人探望權的執(zhí)行案。不滿兩周歲的小女孩，在父母離婚后，按調(diào)解協(xié)議由父親直接撫養(yǎng)，母親應每月探望兩次、每次一天。父親王某以前妻家中寵物致女兒出現(xiàn)丘疹為由，將女兒帶至外地。因母女較長時間未能相見，母親張某向法院申請執(zhí)行。法院責令王某限期到法院接受家庭教育指導，并要求他從女兒的情感需求出發(fā)，保障張某每月探望女兒兩次。

　　1月10日，無錫市新吳區(qū)人民法院發(fā)出的《家庭教育令》，同樣與離婚家庭相關。父母離婚后，孩子先隨母親生活，后改由父親撫養(yǎng)。因父母關系緊張，母親未經(jīng)孩子父親同意，帶著孩子離開無錫，也沒有送孩子上學。父親向法院起訴，要求變更撫養(yǎng)權，由他撫養(yǎng)孩子。訴訟過程中，母親承認錯誤，并將孩子帶回無錫，重返學校。法院的《家庭教育令》要求，這名母親必須關注孩子的生理、心理狀況,確保孩子的受教育權，無正當事由不得頻繁變更孩子的學習、生活環(huán)境，也不得再以孩子的健康、安全作為威脅，做出不當言行。

　　同一天，連云港市中級人民法院向兩起婚約財產(chǎn)糾紛案件的當事人發(fā)出《責令接受家庭教育指導令》。法官表示，當事人為未成年子女訂立婚約并放任其與他人同居生活，違反《未成年人保護法》，侵害未成年人合法權益，應對當事人進行訓誡并責令接受家庭教育指導。

　　1月12日，鹽城市中級人民法院向未成年人唐某某的父親發(fā)出《責令接受家庭教育指導令》。原來，法官在辦理一起盜竊案件時發(fā)現(xiàn)，唐某某初中即輟學，長期與社會閑散人員交往。唐某某的父親作為監(jiān)護人疏于管教，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正孩子的不良行為。法官還了解到，唐某某的弟弟在上小學。為幫助唐某某父親正確履行對兩個孩子的監(jiān)護職責，促使其“依法帶娃”，法院責令唐某某父親接受家庭教育指導。

　　記者搜索發(fā)現(xiàn)，省外多地法院、檢察院也依據(jù)家庭教育促進法發(fā)出相關法律文書，被要求接受家庭教育指導的“熊家長”中，多數(shù)對孩子疏于管教，孩子涉嫌犯罪。

　　法律咋管家庭教育“家事”？

　　在網(wǎng)絡上，人們紛紛議論，家庭教育促進法的出臺，讓法律管起了帶娃這件“家事”。南京師范大學法學院教授、博士生導師陳愛武告訴記者，江蘇、浙江等省份此前已出臺家庭教育促進方面的地方條例。家庭教育促進法的出臺，是我國首次在國家層面就家庭教育問題專門立法。

　　法律如何管教育孩子這件“家事”？周婷透露，對發(fā)不發(fā)這份指導令，盱眙法院內(nèi)部起初意見不統(tǒng)一，反對者認為法院司法應當保持謙抑性，司法干預應當適度，而且法官手上案件很多，非常忙碌。贊同者認為，法院不僅要審查犯罪事實，還要找到未成年人走上犯罪道路的原因，有針對性地開展工作，而且家庭教育促進法賦予法院根據(jù)情況對未成年犯的父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡、責令其接受家庭教育指導的權力。一番研判后，院內(nèi)達成共識，這名未成年犯的家長今后如何做好家庭教育，對孩子能否回到正軌尤為重要，法院應當幫助家長，與家長一起為孩子出一份力。

　　南京市玄武區(qū)人民法院鎖金村法庭庭長邵小波認為，發(fā)出《家庭教育令》，是一種既人性化又體現(xiàn)法律威懾力的手段。她說，家庭教育促進法以及民法典、未成年人保護法都規(guī)定，父母離異的情況下，不直接撫養(yǎng)子女的父親或者母親有探望子女的權利，另一方有協(xié)助的義務。“我們從離婚案件中未成年人利益最大化的原則出發(fā)，在采取強制執(zhí)行措施前，先發(fā)出一份《家庭教育令》，是想盡可能減少探視糾紛對未成年人的二次傷害。”

　　玄武法院選擇這起案件發(fā)出《家庭教育令》，首先是為了樹立一個觀念——家庭教育是需要父母雙方共同配合來完成的。家庭教育促進法的意義之一，在于強調(diào)父母在家庭教育中是一個共同體，這個共同體不因父母離異而改變。其次，針對在離異后或離婚訴訟過程中不時發(fā)生的搶奪藏匿孩子的情況，發(fā)出一個警示——探視是不直接撫養(yǎng)子女的一方關愛孩子的方式，是合法權利。

　　新吳法院與無錫市婦聯(lián)“智慧父母”沙龍合作，將家庭教育學習與婦聯(lián)組織的溫情溝通相結(jié)合。法官要求接收《家庭教育令》的家長到婦聯(lián)接受家庭教育指導，希望以溫馨的溝通方式，引導家長審視自我、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤。

　　發(fā)出教育令之后怎么跟進？

　　“家庭教育的缺失，是未成年人走上犯罪道路的重要原因。我是一名法官，也是一名家長，我呼吁全社會的家長們都要重視家庭教育。”周婷對記者說，“家庭教育促進法是一部倡導性的法律，不是奔著‘追究家長責任’這個目的去的，但也對家長有所告誡，如果家庭教育出現(xiàn)嚴重問題，法院有權介入干預。”

　　那么，通過法律手段，將家長“請”進法院接受教育后，法院還應做些什么？

　　邵小波說：“案件的起因是母親沒法探視孩子，而探視情況法院是可以了解的。我們會關注孩子的成長情況，包括長期還是短期在外地生活。孩子在道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的情況，孩子母親也會向我們反饋。”玄武法院籌劃借著發(fā)出《家庭教育令》的契機，邀請家庭教育方面的機構、專家，對法院今后強制當事人接受家庭教育指導進行研討，推動形成工作機制。

　　在盱眙，有一個縣婦聯(lián)組織成立的家庭教育講師團，成員包括教師、心理咨詢師、職業(yè)規(guī)劃師、醫(yī)生、法律工作者等，目前有40多人。盱眙法院計劃組織家庭教育講師團，對每個收到指導令的家長開展教育。周婷還告訴記者，法院發(fā)出的指導令、教育令，其后續(xù)教育、追蹤、回訪和評價有一定強制力。盱眙法院將為收到指導令的家庭建檔，自指導令發(fā)出之日起，對相關家庭開展持續(xù)追蹤回訪——子女服刑期間，每月對家長追蹤回訪一次，子女服刑期滿釋放后每年追蹤回訪一兩次，在追蹤回訪滿5年后，法院對當事家長的家庭教育能力進行綜合評價。如果評價認為涉案未成年人父母在法院傳喚教育后，依然無法盡到監(jiān)護職責，則評價結(jié)果可作為審慎依法撤銷相關父母監(jiān)護人權利的重要依據(jù)。

　　陳愛武說：“《家庭教育指導令》不是一發(fā)了之，法院等部門還要給家長對接相應的家庭教育指導資源，這個教育是‘點對點’的。政府要給家長學習家庭教育的資源，而且家長必須學，最后還有評估機制。”

　　評估，是陳愛武關注的一個重點。家庭教育促進法規(guī)定，省級政府或設區(qū)市政府應當組織有關部門制定相應的家庭教育指導服務工作規(guī)范和評估規(guī)范。她說：“這一法律出臺前，對于家庭教育沒有規(guī)范化的評估，一般是辦案人員和委托人在共同回訪后得出評估結(jié)論。現(xiàn)在將評估規(guī)范化，有措施、有落實也有反饋，能夠更好地發(fā)揮法律作用。”

　　“依法帶娃”還涉及誰？

　　東南大學應用心理研究所所長、教授、博士生導師馬向真認為，目前法院發(fā)出的一些《家庭教育令》涉及離婚父母，其實家庭教育促進法也對“隔代撫養(yǎng)”的家庭做出提醒。“隔代撫養(yǎng)”是很有中國特色的家庭教育形式，祖父母或外祖父母在家庭中承擔主要撫養(yǎng)者的角色，可能存在過度溺愛孩子、不能給孩子恰當?shù)某砷L指導等問題，而孩子也感受不到足夠的父母關愛。

　　在馬向真看來，家庭教育促進法的施行，相當于對家長們提出“持證上崗”的要求。翻開這部法律，人們會發(fā)現(xiàn)就如何當好父母已經(jīng)做了明確規(guī)定。比如，第三條規(guī)定家庭教育以“立德樹人”為“根本任務”；第十七條列舉了未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育的九種具體方法，包括親自參與、相機而教、嚴慈相濟、平等交流等。

　　陳愛武提醒，家庭教育是所有教育的基礎。家庭教育促進法不僅僅針對“有問題”的家長，而是面向所有家長以及未來將成為家長的社會成員。“父母和監(jiān)護人是實施家庭教育的主責人，不僅他們需要學習家庭教育，其他共同生活的家庭成員、未來將成為父母的人，都需要學習家庭教育。此外，孩子成長不同階段所需的家庭教育不一樣，因而家長要持續(xù)學習家庭教育。”

　　陳愛武認為，家庭教育促進法對各級政府提出具體要求，如國務院制定全國家庭教育指導大綱、省級以上政府統(tǒng)籌建設家庭教育信息化共享服務平臺、縣級以上政府組織建立家庭教育指導服務專業(yè)隊伍等。可以說，國家對家庭教育的支持力度很大，是舉國家之力支持推動家庭教育。

　　江蘇省家庭教育研究會副會長、南京師范大學教育學博士殷飛強調(diào)，家庭教育促進法既要求父母“依法帶娃”，也要求政府、社會依法促進家長“依法帶娃”。政府、學校以及各類社會組織，不僅要向家長提供家庭教育指導的智力支持，也要更細致了解具體家庭的教育困境、挑戰(zhàn)，為家長們提供幫助，特別是為一些經(jīng)濟困難的家庭提供起碼服務，讓家長能夠擁有更多時間、精力和資源承擔好家庭教育的義務與責任。

　　家庭是孩子的第一所學校，但家庭教育絕不僅僅是家長的事。家庭教育促進法發(fā)出響亮的提醒：“依法帶娃”是全社會都應該上好的一堂課。

　　□ 本報記者 徐冠英 金亦煒 李睿哲 徐睿翔

　　通訊員 黃舒