導(dǎo)讀

　　拉美地區(qū)的光伏、水力等可再生能源，以及鋰、鈮等儲(chǔ)量豐富，在綠色“一帶一路”框架下同中國(guó)發(fā)展新能源合作、共同應(yīng)對(duì)全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn)的潛力巨大。綠色“一帶一路”合作有助于拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展、減少貧困，是平等互利的合作關(guān)系，與過(guò)去西方主導(dǎo)的、附帶條件的“合作”方式截然不同。

　　作 者

　　馬爾科斯·科爾德伊羅·皮雷斯 (Marcos Cordeiro Pires)

　　巴西圣保羅州立大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

　　張敏

　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院美洲研究中心副主任

　　20年來(lái)，中國(guó)同拉美國(guó)家的關(guān)系取得了長(zhǎng)足發(fā)展。除了貿(mào)易和投資，我們還看到了雙方政治關(guān)系的深化。近年來(lái)，巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜以及最近的洪都拉斯紛紛擁抱一個(gè)中國(guó)原則，相繼同臺(tái)灣“斷交”，同中華人民共和國(guó)建立或恢復(fù)外交關(guān)系。

　　雙方關(guān)系的目標(biāo)是明確和公開(kāi)的。2008年和2016年，中國(guó)分別發(fā)表了兩份關(guān)于中國(guó)與拉美地區(qū)關(guān)系的白皮書(shū)，不斷尋求合作、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和互利共享。尤其值得一提的是，在2016年的白皮書(shū)中強(qiáng)調(diào)，雙方必須加強(qiáng)高附加值行業(yè)合作。

　　2018年于智利首都圣地亞哥舉行的中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果文件強(qiáng)調(diào)，中國(guó)認(rèn)為拉美國(guó)家是“一帶一路”倡議的自然延伸。目前，已有22個(gè)拉美國(guó)家同中方簽署了“一帶一路”合作文件或諒解備忘錄。牙買(mǎi)加、巴拿馬、薩爾瓦多、秘魯和厄瓜多爾等拉美國(guó)家，均可看到“一帶一路”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　“一帶一路”倡議在拉美投資的一個(gè)核心是與全球關(guān)注的問(wèn)題保持一致，例如聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以及減輕氣候變化的影響，特別是能源的循環(huán)利用。相關(guān)問(wèn)題及解決方案在2017年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中均有強(qiáng)調(diào)。

　　在這方面，拉美國(guó)家自然資源的潛力巨大。拉美大部分地區(qū)位于熱帶，年日照水平較高。根據(jù)《巴西太陽(yáng)能地圖集》，巴西每年的日照時(shí)間超過(guò)3000小時(shí)，比投資和使用太陽(yáng)能最多的德國(guó)多出40%。中國(guó)光伏面板生產(chǎn)成本低，規(guī)模大，在經(jīng)濟(jì)上提供了開(kāi)發(fā)這一潛力的可行性。目前，拉美地區(qū)有數(shù)百個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電園區(qū)正在使用中國(guó)技術(shù)。

　　值得注意的是，拉美國(guó)家擁有全球大約60%的已知鋰儲(chǔ)量，其中大多集中于智利、玻利維亞和阿根廷三國(guó)。而巴西是最大的鈮生產(chǎn)國(guó)，鈮也是一種廣泛用于生產(chǎn)電池的貴金屬。在傳統(tǒng)能源方面，拉美地區(qū)石油儲(chǔ)量豐富，尤其是委內(nèi)瑞拉。此外，中國(guó)和阿根廷政府還簽署了阿圖查三號(hào)核電站項(xiàng)目合同。

　　拉丁美洲還擁有世界上三分之一的淡水資源和世界上最大的熱帶雨林——亞馬遜叢林。由于豐富的動(dòng)植物多樣性，亞馬遜叢林被稱為“地球之肺”，可以為世界提供碳捕獲相關(guān)的環(huán)境服務(wù)，或者可以通過(guò)對(duì)其雨情分析獲得經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于與青藏高原積雪形成機(jī)制的研究。森林在推進(jìn)生物技術(shù)和植物制藥方面具有巨大的潛力。在這方面，必須挖掘蘊(yùn)藏在該地區(qū)數(shù)百年的古老智慧。

　　中國(guó)同拉美國(guó)家深化關(guān)系的潛力巨大。從這個(gè)意義上說(shuō)，綠色“一帶一路”倡議可以為區(qū)域發(fā)展和人類面臨的重大挑戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。為此目的，有必要鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)性的伙伴關(guān)系，在這個(gè)伙伴關(guān)系中，拉美國(guó)家所起的作用絕不應(yīng)僅是提供大宗自然資源和原材料，還應(yīng)提供更多高附加值產(chǎn)品，以支持該地區(qū)各國(guó)的再工業(yè)化。

　　今非昔比，棘手的難題也可以為人類科技創(chuàng)新和改善全球治理創(chuàng)造機(jī)會(huì)。在這方面，綠色“一帶一路”倡議為拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展、消除貧困、推進(jìn)科技進(jìn)步提供了絕佳機(jī)遇。這些目標(biāo)可以通過(guò)互惠互利來(lái)實(shí)現(xiàn)，既不靠強(qiáng)加，也沒(méi)有附帶條件，這一點(diǎn)與西方國(guó)家的一貫做法截然不同。

　　中拉伙伴關(guān)系對(duì)雙方的人民也至關(guān)重要，不僅是為了經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)，更是為了應(yīng)對(duì)全人類共同面臨的重大問(wèn)題，就像席卷全球的極端氣候事件。

　　本文原標(biāo)題為 "Together under the sun"

　　責(zé)編 | 宋平 辛欣

　　編輯 | 張釗

　　實(shí)習(xí)生馮小源、秦可、何若溪亦有貢獻(xiàn)

　　來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)