□ 本報記者 　朱寧寧

　　財經立法，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。目前，我國現行有效法律共300件，財經領域法律占比很大，凸顯了財經立法的重要性。

　　立法規劃是立法工作的“總藍圖”。《十四屆全國人大常委會立法規劃》(以下簡稱《立法規劃》)全面落實黨的二十大重大決策部署，確定了第一類和第二類立法項目共130件。其中，財經立法占比近30%。

　　近日，全國人大財經委在京舉行立法聯系審議工作座談會，研究部署落實《立法規劃》和加強有關立法項目的監督，推進財經立法工作。

　　會議強調，要認真落實十四屆全國人大常委會立法規劃，堅持黨對立法工作的全面領導，堅持人大在立法工作中的主導作用，堅持把立法同普法、法律監督結合起來，穩中求進推動財經立法工作高質量發展，為推進中國式現代化建設夯實法治基礎。

　　建立聯系機制

　　本屆《立法規劃》130件立法項目中，涉及財經委的有38件，由財經委負責聯系審議的有32件。

　　貫徹落實《立法規劃》，要緊緊抓住提高立法質量這個關鍵。發揮人大在財經立法工作中的主導作用，對于提高財經立法的質量至關重要。

　　財經領域法律數量多，牽涉面廣，相互之間關聯影響。一直以來，由行政部門起草的法律占較大比例，雖然總體來說符合客觀需要，但也會帶來“有利則爭”或對矛盾問題“無能為力”等問題。因此，避免出現“公共利益部門化、部門利益法制化”，是財經立法工作需要注意的問題。

　　結合工作實際，自2019年開始，財經委專門出臺《關于對列入立法規劃的聯系審議立法項目建立聯系機制實行臺賬管理的實施辦法》，加強與承擔立法任務部門的聯系溝通，指導和督促相關部門推進立法任務，及時通報立法工作進展情況。

　　會議提出，財經立法工作要保障法律之間的銜接協調和法律體系的協同完備，增強立法系統性、整體性、協同性，同時還要與宏觀經濟治理的制度政策相協調，做好法律出臺效果的評估，把握好法律出臺的時度效。

　　下一步，財經委將繼續堅持以聯系機制為抓手，積極主動開展工作，加強調查研究，做好提前介入，協調各方面利益關系，組織開展好相關法律的審議工作，推動財經立法工作取得新的進展。

　　提供法律保障

　　適應新形勢，滿足高質量發展要求，為改革發展提供有力法治保障，是財經立法的重要使命。

　　會議強調，財經立法當前尤其要著力破解深層次體制機制障礙，推進行政權力的規范行使，打破各種形式的行業壟斷、部門利益和地方保護主義等問題，依法平等保護各類經營主體公平競爭，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，特別是體制機制、資金保障、責任落實等方面問題，是多部財經立法項目的重點和難點。比如，鐵路法修訂作為《立法規劃》一類項目，在內容上強化鐵路運輸安全，強化公眾權益保護，推進鐵路建設市場、運輸市場開放，健全鐵路監督管理制度。

　　對于下一步的財經立法工作，會議明確要求，要圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，加快推進財經重點領域、新興領域、涉外領域立法，不斷完善社會主義市場經濟制度及法律體系，更好推進依法行政，努力實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

　　會議還提出，財經立法要不斷深化理解新時代做好經濟工作的規律性認識，及時總結實踐證明行之有效的經驗做法。對于重要敏感的立法項目，要系統考慮、精確研判，把握好法律出臺的時機。要重視和加強立法全過程宣傳解讀，關注和回應社會輿情，為法律出臺實施營造良好氛圍。

　　進程不斷加速

　　目前，多部列入《立法規劃》的財經立法項目正在積極推進中，立法進程不斷加速。

　　在財經委聯系審議的38件《立法規劃》立法項目中，司法部共審查19件。目前，13件第一類立法項目均進展順利。其中，關稅法已于2023年10月由國務院提請全國人大常委會會議初審，能源法草案、會計法(修改)草案、反洗錢法(修改)草案已由國務院常務會議審議通過，擬提請全國人大常委會會議審議。

　　據介紹，能源法的重點內容是明確各類能源的開發利用政策，草案主要從堅持黨的領導、健全能源規劃體系、完善能源開發利用制度、加強能源市場體系建設和科技創新、強化監督管理等方面作了規定。此次會計法修改，保持現行基本制度不變，著力解決會計工作中的突出問題，為遏制財務造假等會計違法行為提供更加有力的法治保障。反洗錢法主要規定預防和遏制洗錢及相關違法犯罪活動、完善反洗錢義務和執法措施等方面內容，修法的重點是完善金融機構和特定非金融機構反洗錢義務，加強反洗錢監管和跨境監管合作。

　　此外，司法部正在對反不正當競爭法(修改)、海商法(修改)、國家發展規劃法、對外貿易法(修改)、消費稅法、注冊會計師法(修改)、商業銀行法(修改)、鐵路法(修改)、計量法(修改)等立法項目抓緊審查。

　　(法治日報)