加強教研支撐 建設教育強國(人民政協新實踐)

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現代化、建設教育強國的重大決策部署，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化。教研工作是保障基礎教育質量的重要支撐，對推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策等具有重要作用。

　　全國政協日前召開雙周協商座談會，部分全國政協委員、專家學者和相關部門負責同志聚焦中小學教研體系建設中的重點難點問題開展協商議政。圍繞助推中小學教研工作更好落實立德樹人根本任務、建設高素質專業化的中小學教研隊伍、不斷提升中小學教研質量等議題，大家積極建言獻策、廣泛凝聚共識。

　　堅持和完善中國特色教研制度，強化教研體系建設

　　中小學教研制度是中國教育體系的特色、優勢和重要支撐。在全國政協委員，教育部原副部長、總督學鄭富芝看來，這一制度有效保障了全國中小學最基本的教學質量，有力支撐了我國龐大的基礎教育體系，為實現基礎教育全面普及和推進教育教學改革作出了歷史性貢獻。

　　2019年，中共中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，對加強和改進新時代教研工作作出了明確規定。4年來，教研工作取得積極成效，但仍存在機構體系不完善、教研隊伍不健全、教研方式不科學、條件保障不到位等問題，亟須加以解決。

　　如何堅持和完善中國特色教研制度，實現轉型發展？鄭富芝建議，將中小學教研體系作為構建高質量教育體系的重要組成部分，納入國家教育治理體系，強化教研體系建設，推動形成多部門齊抓共管的良好局面。

　　“建議在國家層面設立中小學教研指導中心，發揮好國家級教研機構的專業引領作用。同時，將中小學教研隊伍建設納入教師隊伍建設整體規劃，將中小學教研工作作為構建基礎教育教學質量保障體系的關鍵舉措、質量評價的重要指標。”鄭富芝說。

　　2019年，教育部印發《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》，明確提出進一步完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系。全國政協委員、北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇在調研中發現，一些地區存在教研職能泛化的現象，不少市、縣教研機構承擔了教育決策咨詢、教育評估、教育行政管理等工作，教研體系存在短板。

　　“建議設立國家教學研究室，支持有條件的省、市、縣獨立設置教研機構，加快建立以國家、省、市、縣四級教研機構為主體，以高校教育科研機構和民間教育機構、團體為兩翼，以學校校本教研為平臺的開放融合的中國特色教研新體系。”張志勇說。

　　談及高校和社會力量參與，全國政協委員、南京師范大學黨委書記王成斌也有同感。在他看來，高校、科研院所、公益性教育組織等社會力量在科研、人才、資金等方面擁有優勢資源，“各級基礎教育各學科教學研究委員會要吸納高校、公益性機構和企業的專家學者，各級教研機構要善于整合資源，推動中小學教研創新發展。”

　　當前，我國農村中小學教研工作薄弱，對農村學校教育教學質量、教師專業成長、學生全面發展的保障支撐作用不足。對此，全國政協委員、民進海南省委會主委潘惠麗提出，成立鄉鎮教研機構，在中心校設立鄉鎮教研室，適配專職教研員，保障農村學校教研工作。同時，建立縣鄉兩級教研協同工作機制，推動鄉鎮教研、校本教研規范化、制度化、常態化開展。

　　把握教研服務方向，強化學生核心素養的培養

　　座談會上，委員們一致認為，加強中小學教研體系建設，要抓好教研自身改革，把握教研服務方向，聚焦建設德智體美勞全面培養教育體系，強化學生核心素養的培養。

　　在全國政協委員、北京市第四中學校長馬景林看來，新時代中小學教研工作的重要使命，是不斷探索完善核心素養下學科教學的具體實施方式，為立德樹人保駕護航。

　　“教研定位必須‘著眼于學生，著力于教師’。在‘著力于教師’的教研活動中，課程建設和教研方式都應該從‘著眼于學生’出發，才能切實增強教研活動的實效性。”馬景林說。

　　馬景林認為，一般教研部門的課程可分為學科類課程、年級類課程和綜合素養類課程。年級類課程內容相對穩定，主要就日常教學開展持續且精細的研究與學習。學科類課程要關注到學科專業類和學科教學類的區別。一方面要重視學科專業教學過程中重點問題的分析解決，以及對學科前沿問題或學術動態的了解學習；另一方面要加強對學科教學過程中問題解決的培訓和研究。

　　“綜合素養類課程的豐富性是關鍵，要涵蓋健康、審美、文化傳統等方面內容，更要有學生心理、認知科學、學習科學、教育學等方面的內容。”馬景林說。

　　校本教研是基礎教育課程改革落實到課堂教學的重要橋梁。全國政協委員，北京史家教育集團黨委書記、總校長洪偉認為，面對發展素質教育、全面提高基礎教育質量的新形勢新任務新要求，應進一步明確校本教研的價值定位，在目標、內容、方式等方面展開系統性、深層次變革。

　　“以整體思維重塑校本教研目標，進一步推動校本教研重心從‘學科教學’轉向‘學科育人’，深入開展內容、策略、方法、機制研究，將德智體美勞全面培養的要求有機融入教育教學全過程，納入教師繼續教育學習計劃。”洪偉說。

　　聚焦德智體美勞全面培養教育體系的建設，鄭富芝建議，強化學生核心素養培養的研究，特別注重研究“雙減”背景下如何提質增效。“改進服務方式，既注重單科教研，也注重各門課程整體育人功能教研；既注重教材教法的研究，也注重學生學習內在規律的研究；既注重統一性教學要求的研究，更要注重差異性、個性化指導服務的研究，提高工作針對性。”

　　打造高質量教研隊伍，建立專業化培訓體系

　　教研員在促進教師專業發展、提高基礎教育質量中發揮著重要作用。全國政協委員、黑龍江省政協主席藍紹敏在調研中了解到，目前中小學教研隊伍存在數量不足、結構不優、待遇不好等問題。對此，藍紹敏建議，國家層面應加強督導評估，推動各級教研機構足額配置、滿編運行；設立獨立的教研員榮譽體系和職稱制度，提高職業榮譽感和社會認同度。

　　深圳大學教育學部二級教授、教師發展學院院長葉文梓提出，教研培訓是推動教研員從非專業化走向專業化發展的關鍵環節，建立專業化培訓體系是當前教研隊伍建設的重要任務。“應加快建立完善國家、省、市、縣、校五級教研員分層分級培訓體系，加快教研員專業標準、培訓經費標準、培訓課程標準建設。由教育部制訂實施教研員專業化研修三年行動計劃，對各級教研員開展全員培訓、骨干培訓和領軍培訓。”葉文梓建議。

　　全國政協委員、武漢市副市長孟暉建議，按照一定標準定期選拔一批優秀一線教師從事一段時間教研工作，即先擔任兼職教研員，讓這些教師能夠從教研角度、全局角度看待教育教學，改進教學行為。經過一段時間教研工作后，再從兼職教研員當中選拔優秀的擔任專職教研員。

　　全國政協委員、北京外國語大學黨委書記王定華在調研中發現，當前我國中小學教研數字化進展較快，但各地思想理念、運用能力相差較大，尚未同教研高質量發展有機深度融合。王定華建議，加快制定國家數字化教研標準、構建國家數字化教研平臺、啟動國家數字化教研培訓、推動數字化教研改革，讓數字化更好賦能教研。

　　對此，教育部黨組成員、副部長、總督學王嘉毅表示，教育部已建立國家中小學智慧教育平臺，下一步將在平臺建好用好在線教研欄目，進一步豐富平臺教研資源建設，盡快啟動數字化教研培訓。

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　　本報記者 楊 昊