提升行政執法質量 增強群眾法治獲得感(金臺銳評)

　　前不久，國務院辦公廳印發《提升行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年)》，要求“強力整治行政執法突出問題”，聚焦人民群眾反映強烈的運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、野蠻執法、過度執法、機械執法、逐利執法等不作為亂作為問題，開展專項整治和監督行動。日前，司法部有關負責人表示，2024年底前，司法部將牽頭組織有關地方和部門對各地區專項整治情況開展專項監督。

　　行政執法工作面廣量大，同基層和百姓聯系最緊密，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。近年來，各地區、各部門加快推進法治政府建設，行政執法能力和水平有了較大提高，但行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等問題仍時有發生。要增強群眾法治獲得感，就必須切實解決好人民群眾反映強烈的行政執法突出問題，努力讓人民群眾從每一次執法中感受到公平正義。

　　行政執法要“有力度”，讓侵害群眾利益的違法行為無處藏身。從城市管理到勞動權益保障，從保障“舌尖上的安全”到守護“綠水青山”，在這些與人民群眾生產生活息息相關的領域里，如果執法不嚴、監管不到位，就會嚴重損害人民群眾切身利益，甚至危害生命安全。對此，執法監管既要重拳出擊，形成對違法行為的有力震懾，也要從源頭上預防和化解風險，讓鋌而走險者沒有空子可以鉆。針對近年來網上出現的一些侵害群眾利益的新“套路”，落實嚴格執法就要聚焦數字時代群眾的急難愁盼，著力解決違法成本低、維權成本高等問題，讓相關違法者付出應有代價，讓群眾合法權益得到及時維護。

　　行政執法要“添溫度”，不能與群眾實際感受之間有“溫差”。涉及群眾的問題，要準確把握社會心態和群眾情緒，充分考慮執法對象的切身感受。近年來無論是網民點贊的那些“教科書式執法”，還是一些地方交管部門采取的“輕微不罰”，人性化執法在法律尺度中彰顯了法治溫度。群眾的感受往往與執法效果緊密相關，從著力規范行政裁量權的行使，解決行政執法領域存在的畸輕畸重、類案不同罰等問題，到防止多頭執法、重復檢查等執法擾民問題的發生，最大程度為經營主體和人民群眾提供便利，群眾關心什么、群眾期盼什么，就聚焦什么、解決什么，才是真正解民憂、暖民心。

　　行政執法更需“透明度”，自覺接受社會公眾的監督。隨著“雙隨機、一公開”監管、行政執法“三項制度”等的推行，任性執法的空間被大大壓縮。三年行動計劃提出“適時組織開展行政執法人民群眾滿意度第三方測評”等措施，讓人民群眾給行政執法“打分”，用監督倒逼提升行政執法質量和效能。群眾監督的過程，也是普法的過程。當行政執法在陽光下運行，群眾看得越真切，內心對法治的信仰就越真誠。行政執法機關要把每一次執法當做一堂生動的“法治課”，切實增強行政執法的權威性和公信力，使法治成為全社會的普遍共識和行為自覺。

　　張 璁