□ 郭明龍

　　一段時間以來，利用互聯網實施涉老詐騙的手段不斷翻新，一些不法分子通過網站平臺、手機App設置“套路”，打著養老服務、健康養老、投資理財等名義承諾高額回報，實施網絡詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪行為，將“黑手”伸向老年人的養老錢，嚴重侵害老年人合法權益。

　　打擊涉老詐騙是一項社會系統工程，需要形成合力。近期，全國專項辦打擊整治養老詐騙工作第七次部門會商會在中央網信辦召開。會議總結了前期網信領域涉養老詐騙問題整治工作，分析了當前整治工作面臨的新情況，會商了下階段工作舉措。會議提出了四點會商意見，要求在線索排查上堅持網上巡查與線下處置并重；在問題整治上堅持嚴查與規范并重；在宣傳重點上堅持引導與警示并重；在工作落實上突出主體責任與監管責任并重。可以看出，這些意見體現了打防并重、綜合治理的基本思路。

　　斬斷“黑手”首先打字當頭，涉及立法、執法和司法，涉及完備的法律規范體系與高效的法治實施體系相配合。

　　立法上，應當加強對網信領域涉老詐騙行為方式的研究，在基本法律外可以通過一些“小”“快”“靈”的多層次立法消除監管空白，增強規范的針對性、適用性和可操作性，讓不法分子無空可鉆。立法重點是對法律權利義務及責任的配置，主體責任與監管責任都要重視，在壓實網站平臺主體責任方面，要合理劃定“避風港規則”的限度，不能讓網站平臺借口“技術中立”放棄對入駐賬號的合規性管理，網站平臺怠于履行職責應當配置民事、行政甚至是刑事責任。

　　執法上，網絡領域涉老詐騙涉及部門多，公安、網信、市場監管、民政等部門都有監管職責，各部門不僅要守土有責、守土盡責，更要到位不越位，相互通報案件苗頭信息和處理進展，專項辦和部門聯席會議等形式有助于各部門主動作為，對社會上各種名目的涉老詐騙項目進行圍剿和清理。

　　司法上，對于涉老詐騙的各種行為要善于抓本質，不法分子再狡猾也斗不過好獵手，不姑息不遷就，從重從快處罰，形成強大震懾力，以儆效尤。

　　斬斷“黑手”需標本兼治，重在治本。網信領域涉老詐騙的“黑手”利用老年人的“數字鴻溝”，對缺乏技術能力和理性判斷的老人以利誘之，讓其自投羅網，遭遇損失后又以“愿賭服輸”將責任推得一干二凈。因此，治本之策就在于消除數字時代的技術鴻溝和理性鴻溝。

　　在消除技術鴻溝方面，近年來各相關部門在開發老年網民“看得清”“讀得懂”的反詐宣傳產品方面，付出了很大努力，有些宣傳內容直達人心；在消除理性鴻溝方面，有關部門大量開展警示教育，宣傳一批涉老詐騙典型案例，深入揭露網絡詐騙套路，幫助老年人提升防詐意識和能力。

　　老年人有權享受數字時代的便利，下一步可以考慮消除“數字鴻溝”，加強網站平臺、App小程序適老化改造，讓老年人熟悉安全、實惠的網站平臺及產品服務，提高上網用網能力，不斷滿足老年人的多樣化需求。

　　斬斷網信領域涉老詐騙的“黑手”需要綜合治理。依法保障人民群眾合法權益，對出現的各種問題要拿出治本措施，使從業者不敢、不愿、不想違法，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。宣傳和警示的目的不是讓老人遠離網絡，而是增強其風險防范意識和識別能力，并通過形成的嚴厲懲治態勢，降低詐騙率，綜合維護老年人合法權益。

　　(作者系天津師范大學法學院副院長、教授)