依靠創新提高發展質量(聚焦高質量發展)

　　習近平總書記指出，“把創新擺在第一位，是因為創新是引領發展的第一動力。”“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子’。”

　　2021年，我國創新能力進一步增強。國家戰略科技力量加快壯大。關鍵核心技術攻關取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現新突破。企業研發經費增長15.5%。數字技術與實體經濟加速融合。代表委員表示，今年要深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。

　　提升科技創新能力

　　政府工作報告提出，提升科技創新能力。實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。

　　“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的‘總機關’。”中國科學院院士、中國科學技術大學校長包信和代表說，中科大始終強調、鼓勵和支持基礎研究工作。學校建設幾何與物理研究中心，加強對基礎理論研究工作的支持，目前取得了一系列重大原創性成果。

　　“堅持自主創新，不斷增強技術創新能力，關鍵技術和核心領域不受制于人。這對于我國經濟長期穩定發展和維護國家安全具有極其重要的意義。”自然資源部國土衛星遙感應用中心主任王權委員說，近年來，我國在陸地遙感衛星領域實現了從2米分辨率到亞米級分辨率跨越，觀測能力躋身世界前列。實現自主可控，印證了自主創新的重要性。

　　實踐反復證明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。中國工程院院士、生物芯片北京國家工程研究中心主任程京代表建議，各地區各部門應持續推動科技體制改革，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大的技術路線決定權和經費使用權；建立健全符合科研活動規律的評價制度，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻。在醫藥衛生領域，要從國家急迫需要和長遠需求出發，加快突破一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域關鍵核心技術。

　　讓各類人才潛心鉆研、盡展其能

　　政府工作報告提出，加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

　　“人是科技創新最關鍵的因素，青年科研人員是科技人才的重要組成部分。”中國科學院福建物質結構研究所研究員張璐代表認為，應當給予從事基礎研究的青年科研人員更多的項目支持，提高青年科學家參與重點、重大項目的比例，拓寬青年專項基金項目支持的力度和范圍。此外，應在國家和各地的自然科學基金資助體系中提高青年項目的資助比例，促進高層次青年科研人才成長和發展。

　　“高校是科技創新人才的集聚地，也是科技創新實踐的重要平臺。”河南大學黨委書記盧克平代表說，高校要完善人才工作體系，實行更加積極開放的人才政策；瞄準國家和區域重大戰略需求謀劃布局，培育領軍人物和優勢特色學科；營造良好人才發展環境，在科研經費、實驗室建設、生活服務等方面做好保障，讓人才有歸屬感、成就感。

　　良好的待遇是科技人才充分發揮創造力的必要條件。中國科學院重慶綠色智能技術研究院微納制造與系統集成研究中心主任史浩飛代表認為，在提高待遇的同時，也要注意培育青年科技人才形成正確的價值觀，大力弘揚科學家精神。

　　完善人才評價體系，要為科研人員減負。史浩飛代表說，近年來，我國加快實施科研人員減負行動，“破四唯”在重點領域全面展開，極大釋放了科研人員的創新活力。“破四唯”之后，“立新標”更為關鍵。應盡快探索制定量化的評價標準，聚焦實績、分層分類、優勝劣汰，真正營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。

　　深化產學研用結合

　　政府工作報告提出，強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。

　　“我國多年來堅持自主研發，不斷汲取科技養分，終于迎來了厚積薄發的時刻。”恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然委員認為，促進科技成果轉移轉化是實施創新驅動發展戰略的重要任務，是加強科技與經濟緊密結合的關鍵環節，對于推進供給側結構性改革、支撐產業結構調整和經濟轉型升級，打造經濟發展新引擎具有重要意義。

　　程京代表建議，要持續推進科技管理體制改革，探索職務科技成果權屬混合所有制改革，優化財政科技投入，重點投向戰略性、關鍵性領域，對企業基礎研究投入實行稅收優惠，強化促進科技創新的財稅支持力度。

　　“產學研的深入融合，是加快科技創新成果轉化的重要途徑。”張璐代表說，以中國科學院福建物質結構研究所為例，近年來，研究所取得了以光學晶體為代表的一批具有引領國際先進水平的研究成果，培植起十多家高科技企業，有力支撐了經濟社會發展。

　　深化體制機制改革，疏通科技創新成果轉化的“堵點”。包信和代表介紹，中科大是全國首批“賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點單位”，學校將學校職務科技成果的七到八成的所有權賦予科研人員，有效調動了科研人員的積極性。

　　科技創新成果轉化需要財政和金融支持。國家統計局的數據顯示，截至2021年底，國家科技成果轉化引導基金累計設立36只子基金，資金總規模達624億元。江浩然委員說，創新型中小企業成立時間短、底子相對較薄，但具備高成長性，需要資金的支持。他建議，促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業化水平。

　　(本報記者申少鐵、齊志明、孟祥夫、徐靖、葛孟超、申茜、潘俊強、宋宇、劉曉宇、劉新吾、戴林峰)