中青報·中青網記者 張藝 胡春艷

　　“京津冀協同發展要以科技創新為核心。”今天，北京市人大常委會法制辦公室主任王榮梅在今天京津冀三地共同舉辦的新聞發布會上表示。

　　北京、天津、河北三地人大常委會近日發布《關于推進京津冀協同創新共同體建設的決定》（以下簡稱《決定》）。未來，三地將從深化區域產業協作、推進創新平臺建設、加強產業技術創新合作等方面，集中優勢科技資源，進一步推動京津冀協同發展走深走實。

　　以“共同體建設”為原則，打造我國自主創新的重要源頭

　　在王榮梅看來，京津冀協同發展要以科技創新為核心，建立健全區域創新體系，整合區域創新資源，形成京津冀協同創新共同體。

　　此次發布的《決定》共二十條，今年11月24日，北京市人大常委會率先表決通過《決定》；11月29日、30日，天津市、河北省人大常委會相繼通過了《決定》，均自公布之日起實施。

　　《決定》明確了共同體建設的原則，包括堅持優勢互補、合作共贏，堅持市場機制和政府引導相結合；支持北京國際科技創新中心建設，完善創新功能互補機制，構建產學研協作新模式；推動創新資源在京津冀區域內有序流動、科學配置、開放共享、高效利用，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，協力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地、引領全國高質量發展的動力源。

　　《決定》明確，三地共同支持雄安新區創新發展，推動具有前瞻性的創新試點示范項目、北京非首都功能疏解項目在雄安新區落地，推動創新型、高成長性科技企業向雄安新區轉移。

　　《決定》還明確基礎研究、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化等環節的合作措施，包括三地共建基礎研究合作平臺，實施基礎研究合作專項；集中優勢科技資源，圍繞前沿優勢領域，聯合開展技術攻關；搭建成果轉化服務平臺，完善成果轉化服務體系，健全成果轉化供需對接清單機制，提升科技成果區域內轉化效率和比重；明確產業協作措施，三地協同培育重點產業鏈，聯合編制產業鏈圖譜，制定產業鏈延伸布局和協同配套政策，協同培育創新型企業；三地共建科技園區協同推動京津冀國家技術創新中心建設，打造技術研發、產業培育、人才培養“三位一體”協同創新體系。

　　三地共同參與的立法如何出爐

　　河北省人大常委會法制工作委員會主任楊金深介紹了這份《決定》的立法過程。

　　今年4月，三地人大常委會法制工作機構召開聯席會議，初步謀劃將推進協同創新共同體建設納入協同立法規劃。

　　今年5月下旬，河北省人大常委會法工委提出并經三地人大常委會分管領導商議，決定三地協同作出法規性質決定。

　　今年6月，三地人大常委會法制工作機構會同教科文衛工作機構和政府的科技、司法行政等部門組成聯合立法工作專班，啟動了立法工作。

　　“該立法項目既有扎實的實踐基礎，又有緊迫的現實需求。”楊金深說，立法工作專班全面梳理研究了2015年實施《京津冀協同發展規劃綱要》以來，京津冀在建立健全區域創新體系、推進建設京津冀協同創新共同體方面取得的進展，力求所立之法回應發展關切、解決實際問題。

　　先期調研后，6月，河北省人大常委會法工委起草了統一文本的決定草案初稿。7月初，立法工作專班對決定草案初稿進行了集中研究，決定采取“由一到三”的模式，即在草案初稿的基礎上由三地分別研究并提出各自的修改稿。7月中旬，立法工作專班再次進行了集中研究，對三地提出的修改稿進行整合，實現了“由三到一”的轉變，形成體現三地共同意見的同一文本決定草案稿。

　　“協同打造區域性產業集群，不斷提高科技成果轉化能力、技術聯合攻關能力和產業配套能力”“共同建好京津冀國家技術創新中心，打造‘三位一體’協同創新體系”“聚焦三地優勢產業，構建跨區域產業鏈”等關健部署和要求轉化為了《決定》里的法規條款。

　　在北京與天津合作方面，《決定》明確要唱好京津“雙城記”，將北京科技創新優勢與天津先進制造研發優勢相結合，拓展合作廣度和深度，共同打造區域發展高地。

　　在北京與河北合作方面，《決定》明確要將北京科技創新優勢與河北環京地緣優勢相結合，建立緊密的分工協作和產業配套格局；加強通州區與“北三縣”的創新合作，推動一體化高質量發展。

　　在天津與河北合作方面，《決定》明確天津市與河北省圍繞化工產業、生物制藥、臨港經濟等加強創新合作。

　　推動創新要素自由流動，多措并舉培育創新生態

　　一系列創新要素正在三地之間釋放能量。

　　今年11月29日，京津冀國家高新區聯盟揭牌成立。三地還共同設立基礎研究合作專項，累計投入經費8700余萬元，圍繞軌道交通、智能制造、精準醫學等領域資助177項基礎研究合作項目。三地共同梳理并發布了1155家京津冀科技創新券服務提供機構（開放實驗室）目錄，積極推動企業或創業團隊與三地研發檢測服務機構開展合作。

　　北京市科委、中關村管委會二級巡視員張志松介紹，截止2023年11月，北京流向津冀技術合同5620項，同比增長6.6%，成交額653.8億元，增長77.6%。

　　《決定》提出更深入的舉措促進創新要素流動：在資源開放共享方面，共同推動重大科研基礎設施、大型科研儀器等開放共享，推動重點實驗室、技術創新中心等創新平臺加強合作。

　　在人才培養使用方面，加強高等學校聯盟建設，深化職業院校合作；健全職稱資格、職業資格區域內互認制度，實行職稱評審結果互認，鼓勵雙向聘任；開展人才和項目合作，協同引進和培育創新人才和創新團隊。

　　天津市科技局強化與北京、河北科技部門協同聯動，共打區域牌、算共贏賬、走聯動路，建立常態化對接機制，圍繞技術交易數據、科技創新券、大型儀器開放等共享方面簽署專項協議、探索協同模式，取得顯著階段性成效。

　　天津市科技局副局長梅志紅表示，天津市科技局將以京津冀協同創新共同體建設決定的出臺為新起點，繼續與北京、河北科技主管部門“握手協力”，推動京津冀國家技術創新中心建設、天開高教科創園建設，深化科技創新全鏈條合作。

　　在資金支持方面，《決定》提出，發揮政府性引導基金作用，鼓勵設立市場化基金，完善互認銜接的科技創新券合作機制。

　　目前，河北省科技引導基金與中國國投高新產業投資有限公司等共同設立國投京津冀科技成果轉化基金，總規模10億元；已投資支持河北省固安鼎材OLED有機發光材料、同光晶體第三代半導體碳化硅單晶襯底制備等重大科技攻關項目，壯大了地方特色產業集群。

　　河北省科技廳相關負責人表示，下一步，河北省科技廳將進一步加強京津冀科創基金合作，建立京津冀投融資合作機制，推動三地科創投資基金或投資機構信息互通共享，鼓勵聯合設立科創基金，組織跨區域產融對接。此外，設立一批協同轉化類基金，舉辦京津冀投融資對接活動。

　　中國青年報客戶端北京12月12日電