2025年11月27日，拉薩綜合保稅區迎來貴金屬加工項目正式投產。當日，價值約480萬元的5公斤黃金原料順利辦結入區通關手續，標志著高價值保稅加工業務全面落地，拉薩綜合保稅區的產業能級邁上新臺階。

　　開發區（園區）是實體經濟的硬核支撐，近年來，西藏把園區經濟作為構建現代化產業體系的主引擎、深化改革開放的主陣地、促進各民族交往交流交融的主平臺，通過系統謀劃與創新實踐，為高原經濟高質量發展注入持續動力。截至“十四五”末，西藏已構建形成4個國家級、10個自治區級開發區（園區）的發展格局。這些園區以占全區約萬分之一的國土面積，貢獻了約10%的生產總值、超過80%的稅收及進出口總額，集聚了全區超過90%的高新技術企業，成為驅動西藏經濟高質量發展的核心動力源。

　　科學規劃，園區主戰場地位日益鞏固

　　一個園區往往能帶動一條產業鏈。珠峰文旅創意園、拉薩經濟技術開發區、拉薩綜合保稅區等標志性園區迅速崛起，有效串聯起資源、口岸、文旅三大經濟板塊，在高原上點燃了現代產業發展的引擎。

　　“十四五”以來，全區園區工業總產值保持年均約20%的增長。2024年，重點園區工業總產值首次突破百億元，全區開發區總產值達327.47億元。預計2025年重點園區工業總產值將達到105億元。

　　自治區黨委、政府高度重視園區經濟發展，先后出臺《西藏自治區開發區發展總體規劃（2019-2025年）》《西藏自治區人民政府辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的實施意見》等一系列政策文件，為園區從“地理集中”向“功能協同”升級明確了路徑。

　　拉薩經濟技術開發區聚焦食飲品、醫藥、綠色工業等領域，累計注冊企業近萬家，形成了以甘露藏藥為代表的生物醫藥、以高原之寶為標桿的凈土健康等六大特色產業集群。吉隆邊境經濟合作區重點發展農畜產品加工、南亞物流及機電出口。拉薩高新區主攻數字經濟，規模以上數字經濟企業占全市的55%，正逐步成為高原“數字谷”。

　　目前，全區園區注冊企業超過3.8萬家，涵蓋礦產、食飲、商貿、手工業、生物科技、裝備制造等多個行業，國家級園區產值占全區園區總產值近40%。

　　創新機制，拓展園區發展新空間

　　在藏青工業園，西藏瀏河化工發展有限公司的生產線一派繁忙景象。“2014年這里還是一片黃沙。”公司副總經理陳平波感慨道。十余年間，戈壁變綠地，公司產值從最初的5000萬元躍升至如今的2億多元，園區也成功集聚起有色金屬、鹽湖、新能源等多元產業。

　　藏青工業園的變遷，是西藏創新探索“飛地經濟”、構建跨區域利益共享機制的生動縮影。園區積極承接東部產業轉移，實施精準招商，有效助推了西藏工業化進程。

　　飛地經濟如何“飛”得好？自治區第十次黨代會以來，西藏積極鼓勵跨園區、跨縣（市、區）、跨市地合作共建，打破地域壁壘，推動產業集聚與協作發展，構建起跨區域利益共享新模式，園區發展呈現出多元融合的態勢。

　　“僅拉薩綜合保稅區通過發展飛地經濟，便借助北京、南京等4個區外產業中心，帶動了十余種‘藏品出藏’。”自治區商務廳外資外經處副處長杜剛介紹。

　　為加快“飛地園區”建設，自治區專題部署開發區高質量發展工作，強調要用足用好特殊優惠政策和援藏機制，鼓勵社會資本參與，拓寬融資渠道。同時，支持企業加大研發和成果轉化力度，加強基礎設施與配套服務建設，全面提升園區綜合承載能力。

　　開放融合，構筑面向南亞開放新通道

　　2025年6月的吉隆口岸，車輛經智能卡口快速有序通行。日喀則市吉隆邊合區黨工委委員、管委會副主任劉煥峰介紹：“我們積極配合日喀則國際陸地港建設，通過公鐵聯運降低物流成本，將部分查驗環節前置至日喀則，實施全程監管，有效提升了通關效率。”

　　“十四五”期間，自治區依托獨特區位優勢，著力構建沿邊開放園區新格局，先后推動設立了吉隆邊境經濟合作區、拉薩綜合保稅區2個國家級園區，并設立了全區首個跨境電商產業園，覆蓋拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都等地，為區域發展和深化開放提供了有力支撐。

　　各商務園區累計引進外資企業超過200家，實際利用外資超4.62億美元。2025年1至10月，拉薩經濟技術開發區和拉薩綜合保稅區進出口額合計達35.31億元，占全區貿易總額的58.34%，園區已成為西藏對外開放的重要窗口。

　　展望“十五五”，西藏將堅持“高原特色、綠色低碳、數字賦能、開放融合”的園區發展主線，持續深化改革，推動轉型拓展，奮力打造面向南亞開放的重要引擎和世界旅游目的地支撐平臺。