2026年中央一號文件立足新發展階段，對全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出新的戰略部署。該文件特別強調，要“實施常態化精準幫扶”，推動脫貧地區幫扶政策落地見效，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，這為我們當前及今后一個時期做好幫扶工作指明了方向、提供了根本遵循。實現共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，特別是在那些發展基礎相對薄弱、內生動力有待增強的地區和群體。因此，必須深刻領會文件精神，將常態化精準幫扶作為一項長期性、基礎性工作抓緊抓實，堅決守住不發生規模性返貧底線，持續激發脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，為扎實推進共同富裕奠定堅實根基。

　　構建長效機制，推動幫扶工作從“攻堅戰”向“持久戰”平穩轉型

　　脫貧攻堅戰取得全面勝利后，幫扶工作重心必然從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。2026年中央一號文件對此提出明確要求，這意味著幫扶工作不再是階段性、突擊性的任務，而是要融入鄉村振興戰略全局，成為常態化舉措，構建長效機制是實現這一轉型的關鍵。

　　常態化精準幫扶的核心在于“常態”與“精準”。“常態”要求堅決摒棄“摘帽即完成”思維，樹立長期作戰意識，將幫扶工作制度化、規范化，嵌入各級黨委政府的日常工作與考核體系。這需要穩定的政策供給、持續的投入保障和專業的隊伍支撐。要確保主要幫扶政策在過渡期內總體穩定，并在此基礎上優化完善，使政策更具包容性和發展性。“精準”則要求幫扶措施必須始終對準靶心，充分運用現代信息技術手段，健全防返貧動態監測體系，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶，進行快速識別、動態管理。根據監測對象的實際困難、發展意愿和資源稟賦，分層分類制定幫扶方案，做到“一戶一策”“一類一策”，確保幫扶資源用在關鍵處、取得真實效。

　　聚焦產業發展，推動幫扶地區從“外部輸血”向“自我造血”轉型

　　發展產業是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的根本之策，也是實現常態化精準幫扶最直接、最有效的途徑。2026年中央一號文件對鄉村產業發展作出系統部署，常態化精準幫扶必須緊緊抓住產業這個“牛鼻子”，著力提升幫扶地區的內生發展能力。

　　實踐充分表明，單純依靠外部“輸血”難以保持持久發展，必須培育壯大當地特色優勢產業，不斷增強自身“造血”功能。常態化精準幫扶策略下的產業幫扶，要更加注重市場導向和可持續發展。一是立足資源稟賦，精準選擇產業。深入調研評估當地的自然資源、資源優勢、氣候條件、勞動力結構、文化傳統等，科學確定適合發展的主導產業和特色產業，避免盲目跟風、同質化競爭。二是推動產業鏈延伸和價值鏈提升。鼓勵和支持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體與脫貧戶建立緊密的利益聯結機制，通過訂單農業、股份合作、生產托管等方式，讓脫貧群眾更多分享產業增值收益。積極發展農產品初加工、精深加工，拓展鄉村休閑旅游、農村電商等新業態，促進農村一二三產業融合發展。三是強化科技與人才支撐。持續引進農業科技人才，加強農民技能培訓，推廣新品種、新技術、新模式，提升產業發展的科技含量和市場競爭力。

　　強化動態監測，推動幫扶策略從“大水漫灌”向“精準滴管”升級

　　精準識別幫扶對象及需求，是實施常態化精準幫扶的前提。2026年中央一號文件再次強調“提高監測幫扶精準性實效性”，凸顯了這項工作的重要性。建立反應靈敏、運轉高效的動態監測體系，是實現精準幫扶的技術支撐和決策基礎。

　　動態監測的核心是做到“早發現、早干預、早幫扶”，構建線上線下協同發力的監測網絡。線上，充分運用大數據、云計算等信息技術，整合教育、醫療、住建、水利、民政、人社等部門數據，建立防返貧監測預警平臺，通過數據比對和智能分析，自動篩查可能存在返貧致貧風險線索。線下，依靠基層干部、駐村工作隊、鄉村網格員等力量，進行定期排查和日常走訪，及時掌握農戶家庭的實時變化情況。要暢通農戶自主申報渠道，確保風險信息能夠快速上傳。一旦監測發現風險線索，必須立即啟動核查程序，在規定時限內完成入戶核實、綜合研判。經核實符合條件的，要及時納入監測范圍，并根據其風險類型、發展需求等因素，快速匹配并落實相應的幫扶措施，如產業就業幫扶、綜合保障、臨時救助等。整個過程要求閉環管理，確保監測、識別、幫扶、銷號各環節無縫銜接、責任到人。通過強化動態監測，使幫扶工作從“被動受理”轉向“主動發現”，從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”，顯著提升幫扶的及時性、精準性和實效性。

　　激發內生動力，推動幫扶對象從“幫扶客體”向“發展主體”轉變

　　常態化精準幫扶的最終目標，是幫助幫扶對象提升自我發展能力，實現從“受助者”到“奮斗者”、從“幫扶客體”到“發展主體”的根本性轉變。2026年中央一號文件明確要求“強化開發式幫扶，增強內生動力”，這是實現幫扶工作可持續發展的動力源泉。

　　激發內生動力，首先要扶志。要加強思想引導和宣傳教育，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，宣傳勤勞致富的先進典型，營造“幸福生活是奮斗出來的”濃厚氛圍。通過多種形式，幫助脫貧群眾轉變觀念，破除“等靠要”思想，樹立依靠自身努力改變命運的信心和決心。其次要扶智。針對不同群體的需求，開展更精準化的職業技能培訓、實用技術培訓、創業能力培訓等，提升其就業創業本領。特別要關注脫貧家庭新成長勞動力的教育和職業發展，堅決阻斷貧困代際傳遞。最后，要創建有利于激發內生動力的制度環境。在幫扶項目中，更多采用以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式，引導群眾通過自身勞動獲得報酬、增收致富。在鄉村治理中，積極推廣積分制、清單制等有效做法，鼓勵群眾參與村級事務管理和人居環境整治，增強主人翁意識。

　　〔作者分別系寶雞文理學院研究生、寶雞文理學院副教授，碩士生導師。本文系陜西（高校）哲學社會科學重點研究基地培育項目：優質均衡視域下鄉村教師隊伍建設面臨的困境與路徑研究（項目編號：024CICOO5）〕