廣東“十五五”規劃建議提出，“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，挺起廣東現代化建設的產業脊梁”“做大做強產業支柱，‘群鏈一體化’打造產業新體系”“實施重點產業鏈高質量發展行動，提高產業鏈配套能力和自主可控水平，打造更加緊密的產業鏈供應鏈協作共同體”。高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，這是“十五五”時期廣東經濟社會發展的兩項主要目標。實現這些目標，必須著眼發展新質生產力，強化科技創新和產業創新深度融合，建設具有國際競爭力的現代化產業體系。要以科技創新引領產業升級，推動產業鏈向高附加值環節延伸，形成創新鏈價值鏈產業鏈供應鏈資金鏈人才鏈等“群鏈一體化”深度融合的創新生態。

　　產業科技互促雙強深入推進

　　回顧“十四五”時期，廣東高質量發展主旋律鮮明唱響，產業科技互促雙強深入推進，關鍵核心技術多點突破，制造業家底更加厚實，新質生產力加快壯大。

　　平臺支撐，構建群鏈貫通的新生態。廣東以高能級平臺為支點，打通創新策源、成果轉化和價值提升的全鏈條。積極建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，布局鵬城實驗室、廣州實驗室、450余家省級重點實驗室和重大科技基礎設施，打造光明、松山湖、南沙科學城，聚焦基礎研究、“卡脖子”技術、前沿引領技術和關鍵核心技術，為產業創新提供持續的原動力。在成果轉化方面，著力完善“概念驗證—中試熟化—企業孵化”等關鍵環節的公共支撐，設立了多個省級概念驗證中心，搭建松山湖材料實驗室、新能源汽車國家級檢測平臺等共享式中試基地，定期發布“場景應用清單”，主動為新技術、新產品提供應用機會，加速資源共享，減少成果轉化的試錯成本和落地時間。在價值提升方面，依托數字化營銷平臺、品牌孵化加速平臺實施“粵字號”品牌培育，壯大華為、比亞迪、大疆等全球知名品牌，通過品牌溢價提升產品附加值，構建起以技術創新為驅動、以產業標準體系化為支撐、推動價值鏈向高端攀升的發展路徑。

　　鏈主領航，打造群鏈協同的新引擎。《廣東省戰略性產業集群重點產業鏈鏈主企業管理辦法》的出臺，強化了企業的創新主體地位。重點實施由政府引導、龍頭企業領航的“鏈長+鏈主”制度，推動鏈主企業明確產業發展方向，強化產業鏈整合，識別關鍵環節、技術瓶頸、高附加值環節和低效環節，聯合上下游企業、高校院所組建產業聯盟和創新聯合體。通過賦能一個企業“點”，帶動整條“鏈”的協同升級，最終提升整個產業“群”的價值。比亞迪作為廣東的鏈主企業之一，以電池研發創新為核心，貫通整車制造、智能駕駛等產業鏈高附加值環節，通過開放技術平臺、提供長協訂單等方式，培育了一批專注于精密制造、軟件算法的優質配套企業，同時主導綠色供應鏈標準制定，推動全產業鏈節能減排，聯合打造“廣東智造”品牌開拓全球市場，既實現自身技術與市場價值的雙重提升，更帶動產業鏈整體向高端化、智能化、綠色化升級，實現價值鏈躍升。

　　跨境協同，匯聚全球高端創新要素。廣東將地處粵港澳大灣區的獨特區位優勢轉化為系統性創新優勢，改革開放活力動力有效釋放，大灣區牽引作用突出。在產業協作上，構建“港澳基礎研發+內地軟硬件配套+共同場景應用”的產業合作模式，同時，推動產業鏈上下游跨區域深度協作。香港的金融、法律、設計等高端專業服務業，與珠三角電子信息、新能源汽車等先進制造業精準對接，既為制造業注入高端服務要素，提升產品附加值和品牌競爭力，又讓專業服務業依托產業需求拓展市場空間，共同提升大灣區產業集群在全球價值鏈中的位勢。在要素流通上，粵港澳三地實現“人往來、錢過境、稅平衡、物流通”，財政科研資金跨境撥付、港澳專業人士資質互認、大型科學儀器跨境共享等政策穩步推進。港澳的國際樞紐優勢，為廣東產業發展注入全球頂尖科研團隊、行業領軍人才等高層次智力資源，推動以更加開放包容的制度環境和金融網絡，吸引全球優質資本，為科創企業打通更多融資渠道。

　　以科技創新驅動生產力向新的質態躍升

　　廣東在推動“群鏈一體化”上成效顯著，但也必須看到，面對新質生產力發展的更高要求，一些深層次的挑戰亟待破解。比如，原始創新供給還未能滿足價值鏈高端引領的需求，基礎研究相對薄弱；科技成果向現實生產力轉化不暢，中試環節成為突出瓶頸；融合創新體系搭建需要完善，部分產業及中小型創新主體仍處于全球產業鏈和價值鏈的低端；粵港澳跨境融合和要素優化配置也要進一步提升等。展望“十五五”，廣東要以更深層次改革優化創新生態，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新鏈，深入推動產業科技互促雙強，提升區域創新體系整體效能，以科技創新驅動生產力向新的質態躍升。

　　一是強化原始創新供給。一方面，強化重大平臺的源頭創新牽引功能，持續推動大平臺、鏈主企業、科研院所協同創新，建立產業和關鍵技術導向的基礎研究問題庫；增強重大科技基礎設施集群效應，以大科學裝置支撐關鍵材料、核心器件的底層技術突破。另一方面，加大基礎研究投入，深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，提高省級財政科技經費中用于基礎研究的比例，重點布局量子科學、生物醫藥等前沿領域；支持高校、科研機構、企業聯合培養基礎研究與產業應用復合型人才，打通原始創新與產業需求的人才通道。

　　二是提高科技成果轉化率。強攻“中試”斷點，可按照“領航型、專業型、綜合型”分類升級中試平臺，組建粵港澳大灣區中試服務中心與產業聯盟，搭建全省中試資源網絡管理平臺，并且面向創新主體公平開放應用場景與試制資源。強化資金與機制保障，設立中試專項基金與風險補償機制，鼓勵開發“研發貸”“中試貸”“成果轉化險”，形成覆蓋全鏈條的科技金融產品包。培育和引進市場化、高水平的第三方技術轉化機構，打造懂技術、懂市場、懂資本的技術經紀人隊伍。完善成果轉化產權和收益分配政策，確保科研人員獲得應有回報，激活價值鏈創造活力。

　　三是構建融通創新生態。在企業協同方面，充分激活大量“專精特新”中小企業的創新潛力，在鏈長制主導下，開放年度創新訂單、供應鏈資源和技術共享平臺給中小企業，將其納入高端價值鏈分工體系，引導其聚焦核心零部件、特殊工藝等細分賽道精耕細作，培育多元互聯、分布式協同的創新網絡，提升創新鏈與產業鏈的韌性。在區域協同方面，推動省級工業互聯網平臺和創新場景資源，以低成本、輕量化模式向粵東粵西粵北地區開放接口；可以在粵東粵西粵北的中心城市，布局建設區域型產業創新綜合體，集技術轉移、中試熟化、企業賦能于一體，承接珠三角創新輻射，促進產業能級躍升，推動全省產業體系協同高質量發展。

　　四是深化多要素協同。完善人才引用育留、科技金融、數據互通等多層次政策舉措，打破體制壁壘。進一步深化粵港澳三地的產業合作，聯合打造區域品牌或行業品牌，共同開拓全球市場，提升整體溢價能力。推動粵港澳三地規則銜接向標準、資格、監管等深水區邁進，實現創新資源在大灣區的優化配置。

　　（作者：廣東工業大學馬克思主義學院院長、教授 揭曉；廣東工業大學馬克思主義學院博士后 幸曉雪）