黨的二十屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持人民至上”作為重要原則，把“扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”列為重大任務(wù)，自治區(qū)黨委十屆九次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，明確提出“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”。西藏共同富裕的實(shí)現(xiàn)，不僅是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)安全與邊疆穩(wěn)固的大戰(zhàn)略。如何將中央頂層設(shè)計(jì)與西藏特殊區(qū)情深度結(jié)合，破解發(fā)展瓶頸，補(bǔ)齊民生短板，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，走出一條兼具高原特色與時(shí)代光芒的共同富裕之路？這是擺在我們面前的重大時(shí)代命題。

　　深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把握西藏共同富裕特色內(nèi)涵是首要前提。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，在西藏，“堅(jiān)持人民至上”原則必須與“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求深度結(jié)合。借鑒《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》核心要義，結(jié)合西藏實(shí)際可將其特色內(nèi)涵歸結(jié)為“五維一體”的民生改善目標(biāo)：生活富裕富足是基石，要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，健全多元收入增長(zhǎng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏經(jīng)濟(jì)增速且高于全國(guó)平均增速；精神自信同心是靈魂，必須堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，將“三個(gè)離不開”思想融入教育、文化、社會(huì)治理各領(lǐng)域，構(gòu)筑維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的思想長(zhǎng)城；環(huán)境宜居宜業(yè)是底色，要嚴(yán)守生態(tài)紅線，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一；社會(huì)和諧和睦是前提，需堅(jiān)持依法治藏，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，營(yíng)造各民族共居共學(xué)、共建共享的社會(huì)氛圍，建設(shè)更高水平的平安西藏；公共服務(wù)普及普惠是公平標(biāo)尺，要聚焦優(yōu)質(zhì)資源供給不足與分布不均的突出短板，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升，以公共服務(wù)的溫度提升社會(huì)文明的高度。結(jié)合全會(huì)精神，西藏共同富裕的實(shí)踐內(nèi)涵清晰呈現(xiàn)：以維護(hù)國(guó)家安全和生態(tài)安全為根本前提，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，聚焦“投資于人”與“投資于物”的協(xié)同發(fā)力，著力破解生態(tài)約束、發(fā)展不平衡、公共服務(wù)短板三重挑戰(zhàn)，確保到2035年西藏在基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平上與東部地區(qū)大體相當(dāng)，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　促進(jìn)“投資于人”與“投資于物”深度融合是核心方法論。黨的二十屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其作為“五個(gè)必須”之一重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，為西藏構(gòu)建支撐共同富裕的制度體系提供了根本遵循。“投資于物”本質(zhì)是構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化體系，要加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)建高原現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)，加快建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字化“天路”跨越地理“天塹”；要大力實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的高原現(xiàn)代化人民城市，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；要以污染防治設(shè)施、生態(tài)修復(fù)工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施建設(shè)為支撐，構(gòu)建全方位生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化西藏生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障；要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，做大做強(qiáng)拉薩—山南發(fā)展主核，提升日喀則、昌都區(qū)域副中心城市功能，打造林芝經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，推動(dòng)那曲和阿里高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)藏東、藏中、藏西北各展其長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。“投資于人”是釋放發(fā)展?jié)摿Φ母荆掷m(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)，深入實(shí)施“育引用留”工程，健全分層人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和技能水平；要健全與西藏地廣人稀相適應(yīng)的公共服務(wù)資源配置機(jī)制，處理好集中與分散的關(guān)系。“投資于物”與“投資于人”關(guān)鍵要堅(jiān)持“以人為本、物為所用”的辯證統(tǒng)一，以國(guó)家安全、生態(tài)安全為前提，通過設(shè)施完善與人才培養(yǎng)提升的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)基礎(chǔ)與人力資源的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，需構(gòu)建“有為政府”與“有效市場(chǎng)”相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本投入，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，健全多層次社會(huì)保障體系與精準(zhǔn)防返貧機(jī)制，為協(xié)同發(fā)展筑牢安全網(wǎng)。

　　聚焦重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)施策是實(shí)踐路徑。將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，需要直擊民生痛點(diǎn)提升人民生活品質(zhì)。持續(xù)開展基本公共服務(wù)提質(zhì)增效，支持社會(huì)力量參與服務(wù)供給，積極推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)基本公共服務(wù)融合發(fā)展，通過整合優(yōu)質(zhì)資源下沉快速提升基層服務(wù)能力。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化規(guī)律優(yōu)化教育資源配置，強(qiáng)化“三級(jí)”醫(yī)療體系能力建設(shè)，注重藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快教育醫(yī)療服務(wù)均衡化發(fā)展。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全高原健康促進(jìn)政策制度體系，進(jìn)一步提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。構(gòu)建符合西藏實(shí)際的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，多層次滿足西藏各族人民住房基本需求。要推動(dòng)“九大產(chǎn)業(yè)”與民生改善良性互動(dòng)，培育壯大特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、文化旅游、綠色礦業(yè)等主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，豐富延伸建筑建材、藏醫(yī)藥業(yè)、高原輕工業(yè)、邊貿(mào)物流業(yè)等惠民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延，帶動(dòng)群眾吃上“生態(tài)飯”“文化飯”“特色資源飯”；因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能增效，培育新型農(nóng)牧民，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變；完善反哺機(jī)制，優(yōu)化“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧民”利益聯(lián)結(jié)模式，確保產(chǎn)業(yè)鏈增值收益向基層傾斜，將產(chǎn)業(yè)收益轉(zhuǎn)化為教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)提升。更要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建強(qiáng)用好基層文化陣地，開展公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，讓各族群眾在共享高品質(zhì)精神文化生活中增強(qiáng)文化認(rèn)同。

　　強(qiáng)化政治保障筑牢制度根基是根本保證。譜寫共同富裕西藏篇章，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，將其打造成服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要構(gòu)建多元主體協(xié)同格局，深化對(duì)口支援從“輸血”向“造血”、“硬件”向“軟件”轉(zhuǎn)變，搭建平臺(tái)引導(dǎo)區(qū)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)藏興業(yè)，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，破除“等靠要”思想。要健全監(jiān)督評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建以共同富裕為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，增加城鄉(xiāng)居民收入差距、基本公共服務(wù)均等化水平等指標(biāo)權(quán)重，建立常態(tài)化第三方評(píng)估機(jī)制，完善長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　黨的二十屆四中全會(huì)為新征程上的共同富裕提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。西藏的共同富裕，是一場(chǎng)在特殊環(huán)境下肩負(fù)特殊使命的偉大實(shí)踐。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，牢牢把握“投資于人”與“投資于物”深度融合的關(guān)鍵，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。我們要通過構(gòu)建高效協(xié)同的制度體系，走好特色鮮明的實(shí)踐路徑，強(qiáng)化堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民，在“世界屋脊”上克服萬難，書寫共同富裕的壯麗篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)磅礴的西藏力量。

　　（作者單位：自治區(qū)委黨校）