由于自然環(huán)境的極端性、民族文化的活態(tài)傳承性、治理任務(wù)的復(fù)合性及國家戰(zhàn)略功能的不可替代性，西藏現(xiàn)代化進(jìn)程必須探索符合區(qū)情的社會(huì)治理新范式。

　　構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)依法治理。依法治理是推動(dòng)長治久安的法治引擎，而公共法律服務(wù)體系通過構(gòu)建普惠性、專業(yè)化的法治基礎(chǔ)設(shè)施，為西藏實(shí)現(xiàn)依法治理提供關(guān)鍵支撐。通過探索構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的公共法律服務(wù)平臺(tái)，西藏的公共法律服務(wù)體系建設(shè)為依法治理社會(huì)提供了制度保障。以拉薩市為例：截至2024年，建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)體平臺(tái)75個(gè)，并在法院、檢察院、看守所等設(shè)立13個(gè)法律援助工作站；基層站點(diǎn)發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，優(yōu)化辦事流程，簡單案件實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申請(qǐng)、受理、指派，解決群眾“辦事慢、來回跑”痛點(diǎn)。同時(shí)，通過構(gòu)建熱線與網(wǎng)絡(luò)協(xié)同服務(wù)，提供法條和典型案例查詢、機(jī)構(gòu)定位、尋求法援等服務(wù)。

　　創(chuàng)新應(yīng)用新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。2022年5月，西藏出臺(tái)《西藏自治區(qū)平安建設(shè)條例》，是省級(jí)平安建設(shè)專項(xiàng)地方性法規(guī)。西藏構(gòu)建黨組織引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)。完善訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟、信訪等模式的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建類型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作機(jī)制。在拉薩城區(qū)，吉崩崗派出所創(chuàng)建的“吉祥調(diào)解室”通過“請(qǐng)過來+走過去”雙軌模式，將調(diào)解觸角延伸至居民大院。同時(shí)，西藏司法廳創(chuàng)新推出“調(diào)解文化周”活動(dòng)，將《格薩爾王傳》中的和諧理念融入調(diào)解實(shí)踐。阿里地區(qū)組建“馬背調(diào)解隊(duì)”，在蟲草采挖季開展巡回調(diào)解。這種滲透著“共建共治共享”理念的調(diào)解制度，正在書寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的西藏篇章。

　　培育全民法治觀念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。西藏著力構(gòu)建全方位法治宣傳教育體系，夯實(shí)現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)治理的思想基石。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法引領(lǐng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，出臺(tái)《西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單》，推行“日常學(xué)法+年度述法+嚴(yán)格考法”機(jī)制，規(guī)范學(xué)法清單化管理。二是青少年法治素養(yǎng)筑基。全區(qū)990所中小學(xué)配備1078名法治副校長，實(shí)現(xiàn)法治副校長配備全覆蓋。打造自治區(qū)青少年法治教育基地，不斷深化“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。持續(xù)打造拉薩市“卓·吉”未成年人保護(hù)工作品牌，編譯《青少年盲文普法手冊(cè)》，保障特殊群體權(quán)益。三是農(nóng)牧民精準(zhǔn)滴灌。推行“群眾點(diǎn)單—部門接單—普法辦督單”模式。比如，阿里地區(qū)普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)依托牦牛運(yùn)輸旅游服務(wù)中心向游客宣傳文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，將普法工作融入旅游服務(wù)中。林芝市朗縣全面推廣“以案釋法”法治夜校，切實(shí)發(fā)揮“法律明白人”（本地人熟、事熟、地熟“三熟”）優(yōu)勢(shì)，宣講與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。

　　（本文系西藏文化傳承與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心委托課題的階段性成果）

　　（作者分別為西藏民族大學(xué)法學(xué)院教授、法學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師；西藏民族大學(xué)法學(xué)院在讀法律碩士）