2025年青海省政府工作報告強調，做好今年工作，必須“更加注重補齊短板，用改革的辦法、創新的思路，全力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動中國式現代化青海實踐行穩致遠。”辯證地看，挑戰往往蘊藏著機遇，解決問題的過程就是把握和創造機遇的過程。短板固然是阻礙發展的薄弱環節，但短板所在也是潛力所在，正是攻堅方向。盯住短板、補齊短板，是推動高質量發展的重要舉措。對標高質量發展的內涵要求，青海必須聚焦推進生態屏障建設、激活內需增長動能、構建創新產業集群和打造公共服務標桿等方面，補齊短板弱項，奮力譜寫中國式現代化青海篇章。

　　一、推進生態屏障建設，補齊生態保護短板

　　青海是三江之源、“中華水塔”，是重要的國家生態安全屏障。保護好青海生態環境，是“國之大者”。近年來，青海以生態優先、綠色發展為引領，建立以國家公園為主體的自然保護地體系、持續深化打造生態文明高地取得重要進展。做好今年青海工作，要始終堅持生態保護第一，協同推進降碳減污擴綠增長，借勢借力補齊生態保護短板、破解生態治理難題，加緊經濟社會發展全面綠色轉型，奮力推動生態文明高地建設邁上新臺階。

　　要以深化生態文明體制改革助力美麗青海建設久久為功。青海要以打造國家公園為抓手完善頂層設計，構建系統化實施體系；實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，著力推進生態環境監測數智化轉型，完善生態環境全時空監測、全鏈條監管體系。要以構建生態保護治理大格局化解生態保護與修復難題。系統推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，實施生物多樣性保護重大工程，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要持續完善綠色低碳發展機制，穩妥有序推進經濟社會發展全面綠色轉型。以實現碳達峰碳中和為目標引領，高效建設零碳園區，實施可再生能源替代行動，打好能耗雙控收官戰。加快建立應對氣候變化標準體系、碳足跡管理體系，推進生態系統碳匯能力鞏固提升行動，深度參與全國碳市場建設，大力推進全民綠色低碳行動，筑牢生態安全屏障，厚植綠色發展根基，以高品質生態環境支撐高質量發展。

　　二、激活內需增長動能，補齊需求制約短板

　　經濟工作是黨治國理政的中心工作。去年，青海經濟運行健康平穩、成果亮點紛呈。但經濟持續回升向好的基礎仍需加力鞏固，有效需求仍然不足，部分企業生產經營困難，市場消費偏弱，民間投資意愿不強。內需市場，一頭連著經濟發展，一頭連著社會民生。在外部環境不確定性上升的情況下，推動經濟回升向好，必須牢牢把握擴大內需這一戰略基點。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。做好今年青海工作，要著力擴大有效需求，補齊消費、投資兩個關鍵短板，推動經濟持續向好。

　　要完善消費支持政策，持續釋放消費潛力。大力實施提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，提升消費能力、意愿和層級；積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟和避暑旅居等產業，培育“年輕力”“她經濟”等時尚型商業，擴大健康、養老、托育等服務消費，創新多元化消費場景；健全投融資體制機制，擴大有效投資。完善投資管理模式，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制；強化投資支持政策，規范實施政府和社會資本合作新機制，引導社會資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。健全招商引資工作機制，抓實招商引資。實施招商引資“一把手”工程，建立全省統籌、地方主責、部門主業、上下聯動的招商引資機制；創新招商引資模式，圍繞產業“四地”、綠色算力、高原康養等特色優勢產業，拓展招商引資渠道和模式；強化招商引資活動品牌建設，用好支援協作機制，高水平辦好青洽會等活動，加強招商引資的整體謀劃和品牌建設，做好項目摸排督查，提升活動簽約項目的成果轉化率。

　　三、構建創新產業集群，補齊動能轉換短板

　　長期以來，青海產業結構單一、創新能力不足、產業鏈條短等問題制約了自身發展潛力。集聚資源要素，發展新質生產力，構建創新產業集群，建設特色優勢現代化產業體系，既是實現國家“雙碳”目標的必然要求，也是統籌推進生態保護和經濟發展的關鍵路徑。做好今年青海工作，要以科技創新為引領，加快產業“四地”建設，因地制宜發展新質生產力，塑造更多發展新動能、新優勢，構建具有青海特色優勢的現代創新產業集群。

　　要以科技創新破解資源依賴困局。青海鹽湖鋰、鉀資源儲量豐富，但此前長期面臨“初級產品多、高附加值少”的困境。對此，青海要通過“科技+產業”雙輪驅動，一體推進教育、科技、人才發展，進一步深化科技創新資源配置等制度改革，聯合國家戰略科技力量攻克提鋰技術、延伸鋰電材料產業鏈，推動鹽湖產業從“粗放開發”向“精深加工”躍升。要以綠色算電協同賦能數字經濟。截至2024年12月31日，青海省清潔能源裝機達6788.8萬千瓦，占電力裝機的94%，清潔能源占比居全國前列。快速融入國家算力布局，促使綠色算力產業集聚成勢、綠色算力規模乘數而上、算力基礎設施全面升級、綠電支撐優勢持續放大、數據要素潛力加速釋放，青海要全力推進“全省一體化綠色算力資源公共服務平臺”建設，推動綠電與算力“雙向奔赴”。充分發揮對口支援、東西部協作等機制作用，深入推進“數據援青”，著力培育全產業鏈生態圈，形成“綠電—算力—產業”生態閉環。尤其是要以全鏈條整合提升傳統產業韌性。傳統產業占青海經濟比重較大，但存在效率低、污染高等短板。青海應借助國家推動數智化與綠色化協同轉型發展的戰略契機，推動特鋼、鋁業等傳統產業向綠色高端升級。同時，要通過要素集聚推動現代服務業同先進制造業、現代農牧業深度融合，創新發展新業態，加快推動服務業大發展和品質化升級。

　　四、創造公共服務標桿，補齊民生福祉短板

　　在發展中保障和改善民生是推進中國式現代化的重大任務。去年，青海頂住經濟下行壓力，保障和改善民生的力度絲毫不減，民生事業在惠民利民中更有溫度。但對標創造高品質生活，打造高原民生保障青海樣板，實現高質量充分就業以及基本公共服務均等化等，還需再接再厲、接續奮斗。做好今年青海工作，既要盡力而為，又要量力而行，完善基本公共服務制度體系，以更大力度補齊民生短板，提高人民生活品質。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，增強現代化產業體系就業協同性，提升重大項目建設等領域吸納就業總量，積極構建就業友好型經濟發展方式，發展形式多樣的社區零工市場，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。要大力實施教育強省戰略、建設更高水平健康青海、織密扎牢社會保障網，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動各學段優質教育資源均衡發展，實施醫療衛生強基工程，加快生活性服務業多樣化發展，促進服務消費擴容升級，切實提高基本公共服務均等化水平。要構建文化遺產保護傳承體系，建立完善優質文化資源直達基層機制，在實踐中推動精品創作，辦好“大美青海·高原足球”超級聯賽、大美青海高原馬拉松等文體活動，不斷豐富各族群眾精神文化生活，助力構筑各民族共有精神家園。

　　（作者單位：青海民族大學馬克思主義學院）