近日，最高人民檢察院發布了民事檢察促進民營經濟發展壯大典型案例，全方位展示了新時代民事檢察護航民營經濟發展的履職實踐，對指導各地檢察機關高質效履職辦案具有重要指導意義。　　

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。近年來，在黨中央、國務院號召下，幾乎所有國家機構都結合自身職能參與到保護和促進民營經濟發展的工作中來，開創了具有中國特色的全領域民營經濟保護局面。其中司法機關作為社會公平正義和市場主體權益的守衛者，在這一系統工程中發揮著不可或缺的作用。

　　2023年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，對促進民營經濟發展壯大作出頂層規劃，其中要求“強化民營經濟發展法治保障”，并從“依法保護民營企業產權和企業家權益”等五方面提出要求。為落實黨中央、國務院的部署，最高人民法院出臺了《關于優化法治環境 促進民營經濟發展壯大的指導意見》，最高人民檢察院先后發布《關于依法懲治和預防民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪、為民營經濟發展營造良好法治環境的意見》《關于全面履行檢察職能推動民營經濟發展壯大的意見》。這些司法文件明確了司法機關護航民營經濟的職責理念，并且提出了若干具體措施。

　　不過在實踐中，由于以法治機制優化營商環境面對的工作往往千頭萬緒，比如涉及經濟糾紛和犯罪的區分、反不正當競爭規制、知識產權保護、虛假訴訟治理、破產重整、強制執行等，而且為了實現案件辦理政治效果、社會效果、法律效果相統一，還需要司法機關工作人員對區域發展狀態、國家政策變化、個案情況等進行綜合考量。同時，民營經濟保護屬于新型司法任務，現有法律條文和傳統法律理論提供的依據有限，這就非常考驗司法人員在裁量空間內適用法律而又不逾矩的能力。

　　對此，我國在實踐中探索出了一種行之有效的做法，即發布民營經濟司法保護典型案例，這些案例是法律實施和政策落實的晴雨表，也承載著人民法院對公平正義的判斷和裁量。早在2021年最高法就發布了人民法院助推民營經濟高質量發展典型民商事案例，2023年最高法又推出涉民營企業產權和企業家合法權益保護再審典型案例。此次最高檢也發布了民事檢察促進民營經濟發展壯大典型案例。地方上如江蘇、重慶、安徽、廣東等地高院也都發布了相關案例，初步形成覆蓋面廣且常態化的保護民營經濟典型司法案例發布機制。從筆者的觀察來看，司法機關發布的相關案例呈現出日益專業化、精深化的趨勢。

　　以此次最高檢發布的典型案例中的“青島甲置業有限公司與黃某民間借貸糾紛執行活動監督案”為例，該案不涉及早期案例中常見的糾正消極執行、超范圍查封等簡單問題，而是針對在建工程價值評估這一執行難點，檢察機關通過監督及時糾正了評估機構明顯失實的評估結果，依法保護了民營企業的合法財產權利。其他裁判結果監督案件則觸及刑民程序協調、夫妻共同債務認定、法定代表人權力濫用規制等實體法疑難問題。這表明，相關典型司法案例的選編機制已經上升到更高層次。

　　這些精心挑選的典型案例內容鮮明直觀，貼近司法日常工作，是提升司法機關護航民營經濟發展能力的有益教材。除此之外，典型案例還具有普法功能，能夠向社會發出有力信號，增強民營經濟人士對營商環境的信心。

　　展望未來，筆者認為，有兩方面重要工作需要深入推進：一是從典型案例中提煉出一般性司法規則，形成司法機關辦理涉民營經濟案件應當遵循的工作標準，增強指導性和操作性。二是將司法規則上升為立法，以法律形式固化司法保護民營經濟的經驗成果。今年國家有關部門正在推進民營經濟促進法制定，另外還在開展公平競爭審查條例、保障中小企業款項支付條例等行政法規的制修訂工作，這些都將對更好推動民營經濟發展壯大起到積極作用，我們對此充滿期待。

　　（作者系北京航空航天大學法學院副教授、中小企業法律與政策研究中心副主任）