數字和網絡問題擁有政治、經濟、外交、軍事、技術等多重含義，占據科技創新、對外貿易、對外宣傳的制高點，涉及多樣的官方和非官方利益主體，近些年演變成為一個極其重要并且廣受關注的議題。然而，網絡空間逐漸衍生出一種危險的趨勢，從特朗普政府時期到現在的拜登政府，作為互聯網發源地的美國，越來越頻繁地使用國家安全和意識形態因素作為借口，在全球拉開數字鐵幕，在網絡和數字空間重新劃分敵我陣營。

　　宏觀方面，華盛頓試圖主宰網絡空間、劃分數字陣營的跡象至少表現在五個方面。一是推動網絡戰爭合法化，甚至試圖推動聯合國認可使用核武器回應網絡攻擊的規則；二是實施全球大規模數字監控，在美國《涉外情報監視法》702條款的支持下持續監控全球公民；三是以國會財政撥款的方式體系性地制造抹黑他國的虛假信息；四是利用在芯片等領域的技術優勢分化全球數字生態系統；五是在網絡空間渲染文明沖突論等爭議價值觀，將網絡空間認定為文明、文化、不同國家之間必然會發生沖突對峙的新領域。

　　微觀方面，數字冷戰的跡象主要體現于特朗普政府的“清潔網絡計劃”和拜登政府的《互聯網未來宣言》。2020年，特朗普政府發布“清潔網絡計劃”，試圖在電信運營商、應用商店、應用程序、云服務、海底光纜、5G等數字領域排除異己。2022年，拜登政府聯合61個所謂伙伴國家和地區推出《互聯網未來宣言》，希望在網絡基礎設施、應用程序、技術標準、虛假信息、跨境數據流動等領域建立新的價值觀聯盟。

　　美國之所以要拉下數字鐵幕，根本原因在于它不想解決美國在網絡和數字領域所面臨的全球信任危機和結構性矛盾。從全球角度看，數字世界的主要經濟問題是美國技術和數字平臺的全球壟斷，數字世界的主要安全問題是五角大樓對世界各國的網絡攻擊和數字監控。美國在軍事和情報領域不想放棄網絡攻擊和數字監控，在經濟領域又不舍得限制自己的平臺企業，只能選擇訴諸意識形態仇恨和輿論操縱，以賦予自身行為合法性。

　　美國試圖拉下數字鐵幕，并且尤其針對中國，源自斯諾登泄密事件之后美國與世界在數字領域的一系列互動行為。斯諾登泄密事件導致歐盟廢除歐美之間默認數據自由流動的“避風港協議”，打開了歐盟數字立法的“潘多拉魔盒”，導致世界其他國家廣泛跟進，給美國平臺和技術企業帶來巨大的合規壓力。美國遇到挑戰的傳統做法就是搞陣營劃分，在非美國盟友國家中，挑選出被它妖魔化的對象，轉移世界注意力。中國恰好在這個時候實現了極大的發展，加上華盛頓擔心中國科技實力持續壯大，不斷出現華為5G技術和TikTok算法能力等這類領先美國的“科技意外”事件，因此美國將矛頭指向中國。

　　然而，網絡和數字問題是一個廣泛、復雜、多維、交織的難題，仍然存在相當程度上的獨特性。由于網絡空間的不對稱性，參與網絡空間治理行為主體的多樣性，全球一網的技術特性，美國五角大樓和華爾街、硅谷的利益沖突，法國等歐洲大國在經濟領域追求戰略自主，七十七國集團等發展中國家在聯合國框架下奉行數字合作路線，中國致力于建立網絡空間命運共同體等諸多因素，數字冷戰的鐵幕能否被徹底拉下來，仍然存在較大變數。

　　應對數字冷戰的答案也蘊含在這些變數當中。網絡空間正面臨是走向人類命運共同體還是走向數字冷戰的關鍵時刻。在這個關鍵背景下，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在約翰內斯堡出席“金磚國家安全事務高級代表之友”會議時表示，網絡空間應當是百花齊放的“大舞臺”，而不是搞數字鐵幕的“新戰場”，并且建議建設公平合理、開放包容、安全穩定、富有生機活力的網絡空間。面對工業時代殖民主義、法西斯主義等一系列慘痛教訓，網絡空間理應成為各國和平共處、促進理解與發展的新機遇和新空間，而非搞格格不入的勢力劃分的新戰場。（作者是中國傳媒大學教授）