國家發(fā)展改革委等部門《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》）8月1日發(fā)布。《若干舉措》聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等5個重要方面，提出28條具體措施。《若干舉措》是《中共中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的政策落實，必然為中國民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供有效支撐。

　　《若干舉措》中最受關注的是促進民營經(jīng)濟公平準入的相關政策，此舉將為民營企業(yè)打開多元化發(fā)展的大門，增強民企信心，也激勵民企實現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展。《若干舉措》為民企打開了兩扇關鍵大門，其一是打開民企參與國家重大工程的大門，《若干舉措》提出“在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單”；其二是打開了民企參與產(chǎn)業(yè)科技攻關的大門，《若干舉措》提出“支持民營企業(yè)參與重大科技攻關，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等領域的攻關任務”。當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點上的技術(shù)短板，如芯片、操作系統(tǒng)、生產(chǎn)軟件等，民企參與必將大大加強這些領域科技創(chuàng)新、技術(shù)自主化的效率，這樣既能以科技增強民營企業(yè)的全球競爭力，激活民營經(jīng)濟，也將有力推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以下幾個方面，民營企業(yè)的優(yōu)勢難以替代：

　　其一，民企是最了解消費者需求的市場主體。科學技術(shù)最終還是給人用的，沒有應用前景的科學技術(shù)會造成研發(fā)資源的浪費，重大工程最終也要面向用戶，民營企業(yè)了解用戶需求，故而讓創(chuàng)新和重大工程的效率更高。在專項攻關領域，民企最擅長應用研發(fā)，而在重大工程建設領域，民企在參與過程中會深度考慮基礎設施的長期經(jīng)濟效益，避免無效投資。民企對需求和市場有較高的敏銳度，利用好民企的這種優(yōu)勢，對我國技術(shù)攻關和基建建設都有很大幫助。

　　其二，民企善于協(xié)同創(chuàng)新。民企善于利用各類資源。一方面，民企善于和公共科技部門協(xié)同研發(fā)，產(chǎn)學研用融合，民企以應用上的敏銳性推動科技成果落地，并迅速將科技成果應用推向市場，顯著提升公共科研效率。另一方面，民企也善于以供應鏈為紐帶建立企業(yè)研發(fā)聯(lián)盟。當前科技創(chuàng)新早已不是單打獨斗，而是協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果，比如在芯片研發(fā)上，當年日本就通過VLSI計劃突破半導體技術(shù)，而芯片的關鍵設備光刻機也是多家企業(yè)集思廣益、協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果，光刻機的鏡片來自蔡司，浸沒式光刻技術(shù)來自臺積電……在我國，科技攻關還需發(fā)揮民企在協(xié)同創(chuàng)新方面的優(yōu)勢能力。

　　其三，民企在創(chuàng)新流程安排上更加靈活。一條路走不通，民企會迅速走另一條路，提出新的解決方案。很多公共部門和國有企業(yè)善于按部就班，而民企長于靈活安排創(chuàng)新流程實現(xiàn)創(chuàng)新和項目建設效率最大化。

　　其四，有能力有抱負的民企具有持續(xù)的創(chuàng)新沖動。民營企業(yè)能夠開展長周期研發(fā)，原因在于民營企業(yè)一般都會有主營業(yè)務，其業(yè)務能夠為民企提供收入、利潤、現(xiàn)金流，這些財富資源能夠支撐民企在某一領域持續(xù)投入。當前芯片領域和生物制藥領域都需要長周期研發(fā)，比如創(chuàng)新藥有“雙十”的說法，即一個新藥需要10億美元投入和10年研發(fā)時間，有能力有抱負的民企可以通過主營業(yè)務來接續(xù)這些長周期研發(fā)，以期取得關鍵突破進而實現(xiàn)主營業(yè)務的跨越式發(fā)展。

　　綜上，了解市場、善于協(xié)同、機制靈活、有可持續(xù)的投資能力等是民企的核心優(yōu)勢，能夠讓民企在重大工程建設和科技攻關上發(fā)揮所長，推動產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

　　（作者系浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）