剛剛與中國建交不久的洪都拉斯上月正式簽署共建“一帶一路”合作備忘錄，拉美加入“一帶一路”的國家由此增至22個。較之其他地區，拉美地區國家加入“一帶一路”倡議在時間上稍晚一些，但經過觀望和研判后，它們發現“一帶一路”確實是中國引領新一輪全球化浪潮的難得機遇，于是迅速掀起群體性加入潮。幾年來，一些具有標志性的“一帶一路”項目已在拉美取得積極進展。

　　當前，“一帶一路”已在全球范圍內由“大寫意”全面鋪開階段進入“精耕細作”的高質量建設階段。總結在全球推廣的共性和特性經驗，結合拉美地緣政治經濟文化的特色，需要因地制宜、因國施策，在以下方面高質量推進“一帶一路”建設。

　　其一，基建大工程與“小而美”民生項目齊頭并進。“一帶一路”廣受拉美國家青睞很大程度上是緣于中國基礎建設優勢產能的轉移。美洲開發銀行報告顯示，拉美是全球基礎設施最為欠缺的地區，礦區至港口的基礎設施巨大缺口直接拉升初級產品的運輸成本，嚴重掣肘拉美經濟社會發展。中國在基建領域獨有的技術、成本、人力三合一優勢契合拉美經濟社會發展需求。因此，今后在拉美高質量推進“一帶一路”，承建和投資大型基建項目仍是不可或缺的要素。

　　但鑒于路橋港口、機場水電站等基礎設施建設投資大、周期長、牽涉面廣等特點，加之拉美政治生態鐘擺效應加快，今后投資和競標大型基建項目的方式需要因應調整。一是不必一味熱衷競標基建項目總體工程，可以集中資源競標某個分項目和分工程。二是不要總是單槍匹馬地拿下整個工程，可聯手西方和當地優質公司以三方乃至多方合作的方式投資和承建大型基建工程。與此同時，“一帶一路”的精耕細作不能忽視當地民生項目，比如城市道路翻修、老舊小區改造、鄉村城鎮化改造、安裝照明實施等等，以“小而美”的項目佐助基建大工程從而彼此相得益彰。

　　其二，瞄準綠色經濟、數字經濟和智能經濟等新業態。拉美多國已抓住全球產業鏈和價值鏈重構的契機，積極推進能源轉型和新型工業化進程，將發展綠色經濟和數字經濟等列入國家發展戰略。中國在拉美的綠色投資增長迅猛，已由2021年9億美元增至2022年的23億美元。今后，“一帶一路”在拉美的深耕可聚焦拉美的綠色礦產資源以及風能、光伏等綠色能源，打造綠色產業鏈和綠色供應鏈。

　　一是在拉美的綠色投資和并購投資可瞄向“鋰三角”阿根廷、玻利維亞、智利三國，對其豐富的鋰資源進行綠色開發及應用。二是拉美數字鴻溝較大，可借助“一帶一路”深化與拉美國家的數字經濟合作，以5G技術、云計算、人工智能在拉美構建“新基礎設施”。除了在智利等國加強高新信息技術合作，還可在古巴、尼加拉瓜、多米尼加等國加大移動和寬帶覆蓋率；在安第斯山脈和雨林地帶以及廣大農村地區，推廣現代信息通訊。三是拉美跨境電商發展空間巨大。疫情期間，世界電商巨頭紛紛涌入拉美，直接帶動拉美電商市場井噴式發展。我國電商發展技術占優且運營管理經驗豐富，可借助“一帶一路”在拉美大力投入跨境電商市場。

　　其三，民營經濟投入其中是應有之義。民營經濟已經成為投資拉美的重要行為主體，其中很多投資采取公私合營的PPP模式，成功范例不在少數。“一帶一路”在拉美的可持續發展離不開我國民營經濟的發力。可借鑒我國民營資本在非洲投資的經驗，在拉美國家探索建立由民營經濟發揮重要作用的工業園區，充分激發民營經濟和資本在“一帶一路”建設中的積極性和創造性。

　　其四，政策溝通的短板亟須補足。一些中資企業在拉美投資建廠遭遇水土不服，原因之一在于投資拉美前對其國別政策沒有吃透，比如因不了解該國環境政策，一條通往礦區的路兩三年沒有任何進展；因不了解稅收政策而被罰得血本無歸等等。這些教訓表明，某個政策沒有吃透就可能導致本該雙贏的項目停滯甚至夭折。有鑒于此，在“一帶一路”深耕階段，須將“五通”中的政策溝通前置。

　　除了上述幾點思路，如何應對在拉美最大的域外掣肘因素——美國因素，也是深耕細作“一帶一路”的重要一環。與此同時，加強“一帶一路”國際傳播的能力建設也須跟上，力避相關項目被西方媒體無端潑臟水的情況再次發生。（作者是中國國際問題研究院發展中國家研究所所長）