海洋是高質量發展的戰略要地。在國家“海洋強國”戰略背景下，深圳向海發展的責任和使命不斷強化。日前，經深圳市政府同意，深圳市規劃和自然資源局編制的《深圳市海洋發展規劃（2023-2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式出臺，標志著“全球海洋中心城市”建設的“深圳方案”也全面發布。本期“思與辨”就該問題進行討論。

　　主持人：趙鑫

　　嘉 賓：王義桅（中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、

　　國際關系學院教授）

　　李長安（對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、博導）

　　黃慶波（大連海事大學深圳研究院全球海洋中心城市研究中心、大連海事大學深圳國際海事可持續發展中心教授）

　　《規劃》是指導深圳未來海洋經濟發展的總體方略

　　主持人：《規劃》出臺的意義有哪些？

　　王義桅：地球表面71%被海洋覆蓋，我們強調可持續發展，除了陸地的可持續發展外，還有海洋。尤其是陸地發展受限以后，人類的目光投向了海洋。海洋不僅是未來能源、科技、原材料的源泉，還是經濟的重要增長點，也是應對氣候變化的關鍵點。深圳建設先行示范區，理應在海洋治理上先行先試，將習近平生態文明思想的統籌“山水林田湖草沙”系統治理，拓展到統籌“山水林田湖草沙海”系統治理，同時加強新型海洋文明建設，構建基于數字文明與生態文明的新型海洋文明，強調人海合一的海洋命運共同體理念。《規劃》為深圳建設全球海洋中心城市謀篇布局，對于深圳經濟轉型升級，進一步擴大開放和參與全球治理，具有重要意義。

　　李長安：海洋是高質量發展戰略要地。對于我國來說，全面建成社會主義現代化強國，離不開海洋經濟高質量發展。廣東是我國海洋經濟強省，而深圳是海洋經濟強市。此次《規劃》的出臺，不僅為深圳海洋經濟的發展勾畫了藍圖，也為全市經濟發展創造了新增長極，為我國海洋經濟高質量發展提供了堅實支撐。

　　黃慶波：《規劃》出臺具有承前啟后的重大現實意義。《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》明確提出，推進深圳、上海等城市建設成為全球海洋中心城市，之后，深圳相繼出臺了《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的決定》《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的實施方案》以及《深圳市海洋經濟發展“十四五”規劃》，逐步豐富了深圳全球海洋中心城市建設的內容。此次《規劃》的出臺，是對深圳全球海洋中心城市建設的進一步深化和完善，是指導深圳未來海洋經濟發展的總體方略。《規劃》準確把控了海洋經濟未來的發展方向，提出的“全球海洋經濟引領者”“全球海洋科創新標桿”“全球海洋文明示范區”“全球海洋協作主平臺”四個發展定位，突出了全球海洋中心城市建設的“經濟、科技、綠色”等核心要義。

　　產業是支撐海洋經濟發展的關鍵

　　主持人：2022年，深圳海洋生產總值占GDP比重為9.7%，從《規劃》設定的指標看，2035年海洋生產總值占GDP 的比重要達到13%。要達到這一目標，您認為深圳主要的發力點在哪？

　　黃慶波：一是項目牽引。堅持以項目建設為抓手，聚焦海洋高端裝備、海洋生物醫藥、航運服務、涉海旅游、海上新能源等新興產業，布局一批大項目，盡快培育深圳海洋經濟支柱產業。二是科教推動。吸引更多海洋大學和涉海科研院所入駐深圳，增加海洋智庫和海洋產業園數量，形成產業、金融、法律、全球治理等領域的涉海人才集聚效應。三是區域聯動。加強“深莞惠”“深惠汕”“粵港澳”“廣深港”區域聯動發展，拓展海洋經濟發展空間；推動與北部灣、海南自由貿易港、福建等地互動發展，打造國家南部海洋經濟圈。

　　王義桅：海洋經濟的發展首先要靠科技，圍繞海洋生物醫藥、海洋資源能源開發、海洋生態環境保護等方面，開展海洋關鍵技術攻堅，推動成果轉化，促進關鍵技術國產化。同時，要普及海洋知識、深化海洋教育、培養海洋人才，在海洋科技創新的源頭發力。現在追求的GDP不是犧牲生態環境為代價的GDP，而是更高質量、更有科技含量的GDP，它意味著可持續發展，代表新型海洋文明。

　　李長安：深圳要從三個方面發力：首先是產業。產業是支撐海洋經濟發展的關鍵。《規劃》已經提出要加強海洋交通運輸、海洋油氣、海洋電子信息、海工高端裝備制造、海洋生物醫藥等產業的建設。其次是創新。科技創新在海洋經濟發展過程中發揮著不可替代的重要作用。要堅持科技是第一生產力，發揮科技創新對海洋經濟發展的基礎性、戰略性支撐作用，著力推動各類科技資源向海洋產業集聚。再次是人才。要強化創新型海洋人才培養導向，選拔培養一批海洋基礎研究優質人才和應用型、技能型、復合型海洋人才，形成多層次、立體式的海洋人才培養模式。

　　產業下海的意義在于促進海洋經濟的高質量發展

　　主持人：《規劃》提到要引導“產業下海”，您如何理解？產業下海中應注意哪些問題？

　　黃慶波：產業下海主要是引導電子信息、生物等現有陸域優勢產業向海洋領域拓展延伸，全面提升海洋產業發展能級。產業下海既可以推進陸海產業經濟融合，實現陸海資源互補協調發展，又可以為深圳產業鏈延伸提供更大空間。產業下海的周期長、工程量大、成本高、風險大，需要發揮政府的引導作用。產業下海中應注意三個問題。一是要加快完善海洋基礎設施，提供更充足的公共產品和公共服務，解決“下海企業”的后顧之憂。二是要發揮政府頂層設計作用，廣泛吸引社會資本參與，形成投資主體多元、投資方式多樣、投資規模持續增加的投融資體系，為新興產業“下海”奠定基礎。三是要注重陸海統籌的全域生態保護，實現綠色可持續發展。

　　李長安：產業下海過程中，要特別注意“補短板”，比如相比青島、上海等海洋經濟發達的城市而言，深圳海洋經濟的總量仍有待提升，海洋產業結構有待優化，高端海洋產業發展相對不足，優勢產業下海難，海洋科技源頭創新和成果轉化能力不足，缺乏海洋成果轉化重大平臺等。因此，政策必須凝心聚力，加強地區協作，強化科技引領，盡快把深圳打造成全球海洋中心城市。

　　王義桅：產業下海的意義在于促進海洋經濟的高質量發展。海洋科技是海洋產業的重要支撐，海洋產業下海可以引進新技術、新材料和新裝備，促進海洋產業的創新和發展，引領和帶動海洋產業的升級和轉型。要注意相關規則體制機制標準的建立，一方面要建章立制，規范相關主體行為，利用海洋的同時保護好海洋；另一方面出臺相關產業扶持政策，鼓勵產業下海，支持新興產業發展。