巴西總統盧拉此次訪華的第一場活動是參觀位于上海的金磚新開發銀行，別樣的行程安排凸顯盧拉濃厚的“金磚情結”。在祝賀其政治盟友、前總統羅塞夫就任金磚新開發銀行行長的致辭中，盧拉提出三個“為什么”贏得現場持久而熱烈的掌聲——為什么世界貿易非得用美元結算？為什么不是人民幣和金磚國家貨幣呢？為什么世界如此兩極分化、富者越富、貧者越貧？“盧拉三問”發人深省。

　　盧拉對金磚新開發銀行情有獨鐘與其“金磚創始人之一”的身份不無關系。在此前擔任巴西總統期間，盧拉看準國際力量格局對比發生重要轉圜的歷史大勢，順勢而為，攜手新興經濟體中俄印創立了金磚合作機制，希望借此平臺改變國際權力體系的失衡結構，為新興國家和發展中國家獲取與其經濟力量及綜合體量相稱的國際制度性權力。為此，盧拉對金磚機制抱有厚望，多次公開呼吁“必須用金磚機制和南南關系來平衡世界地緣政治”，必須徹底改變國際體系不公正、不合理的“失衡”狀態，從而實現全球治理結構的再平衡。

　　金磚新開發銀行被盧拉喻為“促進世界更加平衡的偉大工具”，他稱，“如果沒有這個工具，21世紀就會和上個世紀一樣不公平”。為此，盧拉特地選定他可靠的政治盟友接任新開發銀行行長。與盧拉相反，巴西前總統博索納羅曾公開聲稱，如果巴西深化與金磚國家的合作，勢必會損害巴美建立同盟關系。所以，當年巴西主辦金磚國家領導人峰會時，博索納羅并未采納“金磚+”模式邀請本地區領導人和其他新興國家領導人參會以擴大金磚影響力。不但如此，博索納羅還與其他金磚成員國在世貿改革問題上唱反調，聲稱需反思和檢討WTO“特殊且有差別待遇”原則的合理性。對于博索納羅疏離金磚機制的種種行為，盧拉曾痛心疾首地批評稱，“他讓巴西遠離金磚簡直就是在加害巴西”。

　　盧拉再次當選總統后立即兌現其競選期間“巴西將強勢重回金磚，加大與金磚國家的合作力度”的承諾。此外，巴西還第一次作為觀察員國參加了在南非舉行的中、俄、南非第二次海上聯合演習。在南非擔任金磚輪值主席國后舉行這一聯合軍演意味深長，巴西的加入為金磚國家深化全領域、多功能的合作注入了新動力。盧拉外交新政致力于推動新興國家與發展中國家共同發展，尤其注重推動金磚機制與非洲發展的對接，致力于建立一個消除貧困、縮小南北差距、更可持續發展的世界。今年8月將在南非舉行的金磚峰會主題是:金磚國家與非洲——促進加速增長、可持續發展和包容性多邊主義的伙伴關系。對此，巴西積極主張在金磚合作中融入“非洲議程”，關注非洲利益和非洲訴求，提升非洲在多邊合作機制中的地位。盧拉在此前兩任總統任期內頻頻訪問非洲，其間巴西與非洲的貿易大幅增長。

　　盧拉認可和贊賞中國多年來在金磚機制中的引領角色和務實表現。在全球治理的供給端與需求端呈現失衡狀態，且美國為了一己私利不愿承擔應有的全球治理責任的背景下，中國引領金磚機制不斷提出應對各種全球傳統安全和非傳統安全挑戰的“中國倡議”和“金磚主張”。巴西新政府歡迎在“金磚中國年”期間提出兩大倡議——建立“金磚流行病預警系統”和“金磚國家疫苗研發中心”，認為此舉有利于金磚國家提早防止和有效應對有流行潛力的疾病。

　　近期盧拉打出兩張“金磚牌”擲地有聲，為訪華增色不少。一是主張金磚國家以本幣結算。為此，訪華前，中巴兩國宣布以本幣進行貿易結算。此舉也高度契合盧拉的“金磚初心”——成立南方國家自己的銀行，用南方國家自己的貨幣結算。據報道，金磚國家有意順勢探討建立金磚儲備貨幣R5（金磚國家貨幣均以字母R開頭），此舉若成功，將在國際金融多元化發展史上又添上濃墨重彩的一筆。

　　二是提出組建由金磚國家等組成的“和平俱樂部”來調停俄烏沖突。訪華期間，盧拉再次呼吁美國停止拱火行為，贊賞中國勸和促談的提議為和平解決危機提供了有益思路，并決定巴中兩國就此問題保持溝通，為和平解決烏克蘭危機發揮建設性作用。

　　概而言之，在全球秩序處于解構因素和建構因素發生激烈碰撞之際，盧拉強烈的“金磚情結”契合時代變局下的國際政治新生態，這一情結與新興國家和發展中國家推動世界多極化及國際關系民主化的訴求，產生了同頻共振的效應。在構建公平合理的國際新秩序進程中，盧拉訪華帶來的效應必將在雙邊和多邊層面推動中巴關系、中拉整體合作和金磚機制建設邁向新階段，也為后疫情時代的全球發展和國際秩序重構注入更多“金磚精神”和“金磚能量”。（作者是中國國際問題研究院發展中國家所所長、中國拉美學會常務理事）