中國人民銀行近日宣布，創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。這是我國貨幣政策工具箱的進一步擴容，也意味著金融支持綠色轉(zhuǎn)型再添有力抓手。

　　當下，圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，存在大量的投融資需求。碳減排支持工具作為綠色金融專項政策工具，采用“先貸后借”直達機制，以增量資金支持清潔能源等重點領(lǐng)域投資和建設(shè)，流動性投放更加精準，利率更加優(yōu)惠，必將有效引導(dǎo)更多資金進入清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)領(lǐng)域。筆者認為，接下來，要繼續(xù)在綠色金融標準、政策協(xié)同、金融工具創(chuàng)新等方面取得新進展，充分發(fā)揮好綠色金融對實現(xiàn)“雙碳”目標的助推作用，進而引導(dǎo)和激勵更多社會資本參與。

　　首先，加快綠色金融標準建立。實現(xiàn)“雙碳”目標，綠色金融法治化、標準化不可或缺。之前，央行等7部門于2016年8月發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，在這一意見的指導(dǎo)下，各省區(qū)市陸續(xù)發(fā)布綠色金融綜合或?qū)ｍ椫笇?dǎo)文件。以碳減排支持工具為契機，在各地積極探索的基礎(chǔ)上，未來可進一步明晰統(tǒng)一的綠色金融標準。統(tǒng)一明晰的綠色金融標準，將為致力于“雙碳”目標的綠色項目吸收社會資本、國外資金提供更多機會。

　　其次，加強綠色金融政策協(xié)同。“雙碳”目標的實現(xiàn)，有利于環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展，惠及全人類，具有普惠性。目前，我國綠色金融頂層設(shè)計和基礎(chǔ)性制度保障逐步健全，綠色金融體系建設(shè)實現(xiàn)有章可循。從具體實踐看，綠色金融涉及的領(lǐng)域較廣、部門較多，比如，金融端涉及銀行、保險、證券、基金等金融機構(gòu)，綠色端涉及發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、工信等部門。圍繞進一步提高綠色金融政策的效果和效率，可以在各部門間建設(shè)更完善的溝通協(xié)調(diào)反饋協(xié)同機制，進一步加強部門間分工合作與協(xié)調(diào)、細化考核與評估，做好綠色產(chǎn)業(yè)政策制定、實施等方面的配合協(xié)調(diào)，進而形成共同推進綠色金融工作的政策合力。

　　再次，加大綠色金融工具創(chuàng)新。一方面，要加快建立碳賬戶體系，強化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳足跡的管理，發(fā)揮好考核指揮棒作用，持續(xù)做好與全國范圍內(nèi)重點綠色建設(shè)項目的對接服務(wù)。由此，金融機構(gòu)得以更加精準地去量化金融支持的企業(yè)或者項目，也能引導(dǎo)經(jīng)營單位優(yōu)先支持綠色企業(yè)和綠色項目。另一方面，要探索更多綠色金融工具。綠色信貸和綠色債券是目前我國綠色金融市場的“主力軍”。圍繞滿足“雙碳”目標下的多樣性投融資需求，要進一步發(fā)展直接融資方式，加快形成直接融資、間接融資“比翼齊飛”的局面。

　　最后，完善綠色金融信息披露及共享。企業(yè)環(huán)境信息的披露和有效共享可以為政府監(jiān)管部門制定綠色金融及產(chǎn)業(yè)政策提供參考，也可為投資者判斷環(huán)境風險提供信息。目前，企業(yè)主動披露環(huán)境信息尚未納入強制性要求，企業(yè)環(huán)境信息披露不完整，一方面不利于金融機構(gòu)按照市場化原則開展綠色金融產(chǎn)品定價，提高了因信息不對稱帶來的交易成本，制約了綠色金融產(chǎn)品推廣；另一方面也對風險控制造成影響。對此，應(yīng)加快建立覆蓋金融機構(gòu)和融資主體的環(huán)境信息報告和披露制度。同時，運用金融科技建設(shè)有效的綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建綠色信息大數(shù)據(jù)平臺，搭建政、企、銀信息溝通渠道，提高綠色項目融資效率。

　　需要強調(diào)的是，“雙碳”目標是一個中長期目標，“循序漸進”是其應(yīng)有之義。對于高排放產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)早日開展有序轉(zhuǎn)型，確實無法轉(zhuǎn)型的，則要有序退出。因此，綠色金融以實現(xiàn)“雙碳”目標為目的，同時也要有符合自身發(fā)展的中長期規(guī)劃。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國政法大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員 袁華萃）