積極探索綠水青山與金山銀山“兩山”轉(zhuǎn)化路徑與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是踐行生態(tài)文明思想的重要舉措，是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　近年來，福建省生態(tài)銀行、浙江省、江西省“兩山銀行”實(shí)踐引起廣泛關(guān)注。2018年，福建省南平市開始生態(tài)銀行實(shí)踐，順昌“森林生態(tài)銀行”、光澤“水生態(tài)銀行”、武夷山“五夫鎮(zhèn)文旅生態(tài)銀行”、建陽“建盞生態(tài)銀行”、延平巨口鄉(xiāng)“古厝生態(tài)銀行”等多種模式落地開花。2020年，浙江省、江西省借鑒生態(tài)銀行理論和實(shí)踐路徑，開展了“兩山銀行”的建設(shè)，浙江省提出在實(shí)施大花園建設(shè)行動中于大花園核心區(qū)、大花園示范縣開展“兩山銀行”試點(diǎn)；江西省推廣“兩山銀行”模式并已寫入省委“十四五”規(guī)劃建議。概括而言，“兩山銀行”就是生態(tài)銀行，二者在概念內(nèi)涵、運(yùn)營模式、操作方法等方面是一致的，二者一脈相承。

　　首先，生態(tài)銀行和兩山銀行的內(nèi)涵是一致的。

　　生態(tài)銀行和“兩山銀行”都是借鑒商業(yè)銀行分散化輸入和集中化輸出的方式，搭建起的一個(gè)圍繞自然資源進(jìn)行管理整合、轉(zhuǎn)換提升、市場化交易和可持續(xù)運(yùn)營的平臺。以自然資源大數(shù)據(jù)平臺為技術(shù)支撐，按照“先筑巢后引鳳”的模式，運(yùn)營管理生態(tài)資源的“權(quán)”與“益”，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場化創(chuàng)新機(jī)制，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。換句話講，生態(tài)銀行和“兩山銀行”都是運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論系統(tǒng)考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，解決了橋與路的問題，生態(tài)銀行和兩山銀行好比是“橋”，為“資源-資產(chǎn)-資本”轉(zhuǎn)化搭建橋梁，即為前端資源整合、中端資產(chǎn)提升、后端資本注入，提供了可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　生態(tài)銀行和“兩山銀行”是以生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和可持續(xù)利用的“五難”問題為切入點(diǎn)：分散化資源難統(tǒng)計(jì)、條塊部門資源難統(tǒng)籌、碎片化資源難聚合、優(yōu)質(zhì)化資產(chǎn)難提升、社會化資本難引進(jìn)，通過整合廣大農(nóng)村地區(qū)的山、水、林、田、屋、草等自然資源，使生態(tài)資源得到整體保護(hù)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的價(jià)值增值和效益變現(xiàn)，既有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展，又為農(nóng)戶增加了財(cái)產(chǎn)性收入，從而可實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”“百姓富”有機(jī)統(tǒng)一。

　　其次，生態(tài)銀行和“兩山銀行”的實(shí)施路徑完全一致。

　　第一，在平臺建設(shè)方面，按照“政府搭臺、市場運(yùn)作、農(nóng)戶參與、企業(yè)主體”的模式，搭建資源管理、整合、轉(zhuǎn)換、提升平臺，有效推動市場化和可持續(xù)運(yùn)營。一是政府搭臺。政府組建平臺公司，掌控資源，在宏觀層面上積累出規(guī)?；男?yīng)，先期負(fù)責(zé)提供自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息、對外招商推介、資本技術(shù)導(dǎo)入等服務(wù)。二是市場運(yùn)作。以平臺公司為主體，按照完全市場化的方式進(jìn)行自然資源資產(chǎn)的開發(fā)運(yùn)營。三是農(nóng)戶參與。支持引導(dǎo)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)、合作社、農(nóng)戶等入股項(xiàng)目開發(fā)，共同對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)開發(fā)和穩(wěn)健運(yùn)營，推動農(nóng)民收入增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是企業(yè)主體，吸引生態(tài)、綠色、高新科技等企業(yè)，在遵循生態(tài)規(guī)則和可持續(xù)發(fā)展理念的前提下，政府給予一定政策優(yōu)惠和良好的營商環(huán)境，共同運(yùn)營自然資源和自然資產(chǎn)。

　　第二，在數(shù)據(jù)整合方面，通過遙感、區(qū)塊鏈等技術(shù)對資源進(jìn)行精準(zhǔn)測量，全面整合國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門的自然資源數(shù)據(jù)，建立自然資源賬本。利用大數(shù)據(jù)手段、數(shù)字賦能的方式，對資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取、集成和應(yīng)用，確保資源管理的可視化呈現(xiàn)、動態(tài)化更新、自動化分析、科學(xué)化決策，解決資源管理的智慧化問題。

　　第三，在融資主體方面，以政府政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持有效市場和有為政府的結(jié)合。重塑自然資源資本化融資主體，由原有的政府融資平臺轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化市場主體，引入專業(yè)運(yùn)營商整體運(yùn)營，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的專業(yè)運(yùn)營機(jī)制。

　　第四，在交易規(guī)則方面，針對自然資源非標(biāo)性導(dǎo)致的收益分配不均的問題，建立靈活定價(jià)、交易機(jī)制，形成“村集體內(nèi)部完成相對定價(jià)、生態(tài)產(chǎn)品市場產(chǎn)生絕對定價(jià)、金融工具發(fā)揮放大作用的”“三級”定價(jià)機(jī)制，充分考慮各方意愿，實(shí)現(xiàn)利益共享，有效保障了各方利益。

　　第五，在交易產(chǎn)品方面，對山、水、林、田、湖及古民居、文化等各類生態(tài)資源集中收儲、整治，打包進(jìn)行市場化交易，通過公開競爭的方式選擇合適的潛在開發(fā)運(yùn)營商負(fù)責(zé)持續(xù)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值顯化和價(jià)值增值。

　　另外，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面，通過對平臺公司收儲的各類碎片優(yōu)勢生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)模化整合，形成可交易的優(yōu)質(zhì)連片資產(chǎn)包對接市場，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)、金融等多種綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，并引入市場化資金和專業(yè)運(yùn)營商整體運(yùn)營，從而形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。

　　此外，在保障機(jī)制方面，在人才支撐、風(fēng)險(xiǎn)防控、檢查評估等方面建立健全機(jī)制化運(yùn)作保障。一是強(qiáng)化人才支撐。組建專家智庫，為生態(tài)銀行（“兩山銀行”）系建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)和技術(shù)把控。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。對自然資源評估、收儲、整治、交易和運(yùn)營等全過程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、防范和動態(tài)監(jiān)控。三是強(qiáng)化考核評估。定期組織第三方機(jī)構(gòu)和各類專家，對生態(tài)銀行（兩山銀行）運(yùn)行情況和效益情況進(jìn)行綜合評估，并將其作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要內(nèi)容。

　　生態(tài)銀行和“兩山銀行”通過創(chuàng)新生態(tài)資源的組織運(yùn)營機(jī)制，為資源資本化搭建起中介平臺，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源的重新配置和生態(tài)資產(chǎn)的優(yōu)化利用，從而不斷推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營的方案，是“兩山”轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的生動實(shí)踐，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了一條可復(fù)制可推廣的路徑。

　?。ㄗ髡呦当本┑诙鈬Z學(xué)院中國生態(tài)文明治理現(xiàn)代化研究院執(zhí)行院長）