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何陸萍:內陸省際區域經濟合作須提質增效

何陸萍 發布時間:2021-04-14 08:49:00 經濟日報

  近年來,內陸省際邊界區域主動謀求省際經濟合作,積極探索區域合作發展新路子。然而,囿于行政區劃、體制機制、思想觀念、利益考量等多重因素,部分內陸省際邊界區域合作缺乏戰略規劃高度,缺乏健全完善的合作機制、系統的產業規劃布局、充足的公共服務供給等。一系列重點、難點問題,制約和影響了合作發展的深度、廣度、質量和效果,亟待破解。

  筆者認為,推動內陸省際邊界區域經濟合作要提質增效,以區域合作的更大成果造福內陸省際邊界區域廣大人民群眾。一是推動頂層設計落實落地,發揮好政策優勢。當前,國家戰略層面和省級層面都出臺了有關區域合作和城市群發展的長遠規劃,省際區域合作正處于最好的政策窗口期。地方各級政府應進一步發揮好政策優勢,認真梳理省際邊界區域合作需要得到國家支持的重大政策、重大工程和重大事項,形成務實可操作的具體意見和方案。

  二是推動合作機制健全優化,確保規劃落地。省際邊界區域合作相關省份應建立起常態化的日常聯系對接機制,省市縣三級政府均應成立專門工作機構,配強人員,配足經費,確保實體化運行。應制定統一的就業、創業、用地、金融、招商引資、人才引進等特別支持政策,設立科技創新基金和產業發展基金,對創新創業的企業發展給予鼓勵支持。應建立考核評價機制、利益分享機制,由合作相關省級政府聯合制定關于區域合作的利益分享指導意見,合理確定財稅利益分配辦法,針對不同的合作模式,依法分類規范合作各方財稅利益分享,確保合作蛋糕“切好分勻”。

  三是推動區域產業協同發展,做到深度融合。按照“規劃對接、交通互聯、產業協作、服務共享、生態同護、政策共用”思路,把合作各省份的國家戰略、技術資本優勢以及資源、生態、勞動力優勢進行有機結合,真正實現共建、共享、共贏。要摒除地方保護主義,立足合作各方的發展實際、資源稟賦、產業特征,加快實現資源要素充分對接,實現要素共享,產業協同。同時,應以共建共享的方式建設重點特色產業園區,開展聯合招商引企入園,并與發達地區合作發展“飛地經濟”,促進產業聚集,形成聚集效應。

  四是推動公共服務供給充足,實現資源共享。區域合作相關省份應進一步推進能源合作共享,盡量統一區域內水電氣價格。統籌液化天然氣接收站和天然氣進口管道,完善能源儲備體系和輸送網絡建設,爭取實現統一供應,同質同價。應提升政務服務水平,打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”,加強對接謀劃和平臺升級,盡快實現在合作區域內社會保險和住房公積金互認、就近通辦、無縫接轉。應夯實合作區域交通物流基礎設施支撐保障能力,加快交通、物流基礎設施建設,推動交通路網無縫對接,建設區域綜合物流中心,為區域內企業提供物流支撐。

(責編: 王東)

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