著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，是對沖世界經(jīng)濟(jì)下行壓力、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

　　從擴(kuò)大內(nèi)需的目的來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻調(diào)整，中央提出要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，除了要提高投資效率和持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，更要強(qiáng)化投資和消費(fèi)之間互為牽引、互為支撐的有機(jī)聯(lián)系。

　　從擴(kuò)大內(nèi)需的手段來看，在當(dāng)前提出擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)需求側(cè)管理，更加強(qiáng)調(diào)建立完整的內(nèi)需體系，更加強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合，更加明確以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和激發(fā)新需求。擴(kuò)大內(nèi)需不是解決短期經(jīng)濟(jì)問題的權(quán)宜之計(jì)，而是著眼于中長期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的長久之策。消費(fèi)具有持續(xù)擴(kuò)張和創(chuàng)新的能力，投資動態(tài)順應(yīng)消費(fèi)升級大趨勢，適應(yīng)強(qiáng)大國內(nèi)市場發(fā)展新要求，內(nèi)需才能為構(gòu)建新發(fā)展格局提供源源不斷的發(fā)展動能。

　　從擴(kuò)大內(nèi)需面臨的堵點(diǎn)來看，隨著我國GDP邁上100萬億元臺階、人均GDP達(dá)到1萬美元和居民人均可支配收入超過3萬元，我國居民消費(fèi)也進(jìn)入了新階段，個(gè)性化、多元化、多層次的品質(zhì)型、享受型的消費(fèi)需求持續(xù)增長。與此同時(shí)，供需之間不平衡的矛盾日益凸顯，高品質(zhì)的商品和服務(wù)供給難以滿足居民消費(fèi)升級需求，不僅影響了內(nèi)需對國民經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮應(yīng)有貢獻(xiàn)，甚至有大量升級消費(fèi)流失境外。必須通過全面深化改革，合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資，不斷消除制度瓶頸，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　當(dāng)前，加強(qiáng)需求側(cè)管理、著力擴(kuò)大內(nèi)需的主要任務(wù)有以下幾方面。

　　一是持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，有效增進(jìn)民生福祉。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，必須堅(jiān)持以滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本目的。是否有效改善投資效率和供給質(zhì)量，提升廣大人民群眾的生活品質(zhì)，是否增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，都是衡量擴(kuò)大內(nèi)需制度有效性的評價(jià)標(biāo)尺。

　　二是增強(qiáng)系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，有效促進(jìn)投資消費(fèi)的良性循環(huán)。加強(qiáng)需求側(cè)管理，并非是改革和發(fā)展重點(diǎn)從供給轉(zhuǎn)向需求，而是更加強(qiáng)調(diào)依靠深化改革打開內(nèi)需的增長空間，在加快培育完整內(nèi)需體系基礎(chǔ)上，更好協(xié)調(diào)供給與需求、投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需之間的關(guān)系，形成投資與消費(fèi)之間的協(xié)調(diào)互動和良性循環(huán)，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動態(tài)平衡。

　　三是不斷鞏固提升強(qiáng)大國內(nèi)市場的能級，建立持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制。不斷促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新、激發(fā)新消費(fèi)，持續(xù)擴(kuò)大既有消費(fèi)市場規(guī)模，形成多元化、多樣性的消費(fèi)格局，是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大有效投資的基礎(chǔ)。要形成促進(jìn)內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大的長效機(jī)制，使內(nèi)需具有持久和強(qiáng)勁的增長動力，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。

　　四是推動通堵點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效暢通國內(nèi)大循環(huán)。加快就業(yè)、社保、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，不斷夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展支撐體系和制度環(huán)境，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，形成多元化多層次的消費(fèi)格局，促進(jìn)儲蓄有效轉(zhuǎn)化為投資，進(jìn)一步打開內(nèi)需空間，使國內(nèi)大循環(huán)更加通暢。

　　五是以改革創(chuàng)新為根本動力，以開放促改革、以改革促發(fā)展，不斷解放生產(chǎn)力和釋放改革紅利。在擴(kuò)大內(nèi)需和構(gòu)建新發(fā)展格局中，要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放，著力破除體制機(jī)制障礙。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，尤其是在建立和維護(hù)市場規(guī)則、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動要素市場改革、建立現(xiàn)代財(cái)稅金融制度、提高公共服務(wù)質(zhì)量，以及發(fā)揮撬動社會投資等方面，發(fā)揮好政府作用。