近日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案，要求這4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地”。至此，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)量累計(jì)增加至21個(gè)。這些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)空間分布范圍和覆蓋領(lǐng)域廣，體現(xiàn)了中央推動(dòng)多層次、差異化改革與開(kāi)放探索的戰(zhàn)略意圖與實(shí)踐思路。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的特殊功能區(qū)，可以提升區(qū)域甚至國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈中的地位，提高貿(mào)易的便利化自由化水平，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。不久前，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上指出，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。同時(shí)，中央特別強(qiáng)調(diào)要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái)，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開(kāi)放新高地。

　　在當(dāng)前以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的雙循環(huán)新發(fā)展格局形成過(guò)程中，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的功能和作用將愈加凸顯。如果將國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)形象地描述為阿拉伯?dāng)?shù)字“8”，那么某種意義上講，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就是“8”中間的連接點(diǎn)，既是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要?jiǎng)恿υ矗矊⑹沁B接和暢通國(guó)際循環(huán)和國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，發(fā)揮著“整流器”“加速器”和“路由器”的功效。

　　近年來(lái)，由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)了逆全球化的本土化發(fā)展新趨勢(shì)，特別是今年新冠肺炎疫情全球肆虐，更是加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局的重構(gòu)步伐。在這個(gè)背景下，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身的開(kāi)放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)綜合優(yōu)勢(shì)，充分整合國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源，加快解決國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”以及產(chǎn)業(yè)鏈“掉鏈子”等問(wèn)題，真正成為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，確保雙循環(huán)能夠“立起來(lái)”與平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要“動(dòng)力源”與“整流器”。

　　在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，循環(huán)的要素主要是人流、物流、資金流、信息流等，這些要素流動(dòng)的快慢與有序程度將直接決定著雙循環(huán)的質(zhì)量與效率。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)加快推動(dòng)高效、便捷的現(xiàn)代化交通物流樞紐體系建設(shè)，加快制度創(chuàng)新與突破，進(jìn)一步提升貿(mào)易、投資的便利化自由化水平，使自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)真正成為助推雙循環(huán)中各類(lèi)要素快速集散和流通的“加速器”。

　　同時(shí)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還應(yīng)加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則，探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交易流通的定價(jià)、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)海量供求數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)匹配，真正成為確保各類(lèi)要素有序流動(dòng)的關(guān)鍵所在。

　　（作者：羅黎平，系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）