5月24日下午，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團(tuán)審議時(shí)指出，“防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全和發(fā)展，事關(guān)社會政治大局穩(wěn)定。”并就完善公共衛(wèi)生體系提出了“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”的12字總要求。6月2日，習(xí)近平總書記主持召開專家學(xué)者座談會，發(fā)表了十分重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民安全是國家安全的基石。要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。”

　　習(xí)近平總書記關(guān)于建立強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系的重要論述，為新時(shí)代改革疾病預(yù)防控制體系，進(jìn)一步健全重大疫情救治體系，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以及從體制機(jī)制上完善公共衛(wèi)生管理、強(qiáng)化責(zé)任指明了方向，為建立健全新時(shí)代強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系提供了行動(dòng)指南。因此，筆者認(rèn)為，有必要從建立健全控制體系、保障體系、價(jià)值體系等“三大體系”入手，為人民安全織密防護(hù)網(wǎng)。

　　建立健全價(jià)值體系。堅(jiān)持“人民至上”理念。堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立人民安全是國家安全的基石的意識，始終把人民健康擺在發(fā)展的首位，把人民群眾生命安全放在國家安全的重要位置。樹立人類命運(yùn)共同體理念，積極履行國際義務(wù)，密切合作，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。加強(qiáng)生態(tài)倫理教育。從人與自然共生的理念出發(fā)，規(guī)劃和約束人對自然的倫理態(tài)度和道德行為，以一種可持續(xù)發(fā)展的倫理觀念重新審視人與自然的基本關(guān)系，以一種新的生態(tài)視角重新思考人類發(fā)展過程中人與人、人與社會、人與自然之間應(yīng)有的平等關(guān)系。重新塑造生態(tài)與發(fā)展共存、簡約與豐富共生的生活方式，重塑對自然界的敬畏之心。加強(qiáng)衛(wèi)生知識教育。創(chuàng)新方式方法，大力開展健康知識普及。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣講，提高人民群眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，樹立良好飲食風(fēng)尚，推廣文明健康生活習(xí)慣。

　　建立健全控制體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀長遠(yuǎn)之策，建久安之勢，要從中華民族偉大復(fù)興的全局高度，科學(xué)、理性審視突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控暴露出的問題和短板，下足“繡花功夫”，打好“公共衛(wèi)生安全補(bǔ)丁”，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系和防控體系。完善體制機(jī)制，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體制，建立健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制；優(yōu)化防控機(jī)制，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度；建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮、緊急情況下的資源調(diào)配和多部門協(xié)調(diào)功能，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。完善應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制，提高評估監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判的能力。完善公共衛(wèi)生法治體系，有針對性地推進(jìn)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等法律修改和制定工作，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，健全公共衛(wèi)生法治體系。

　　建立健全保障體系。加大財(cái)政投入。建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，著力培養(yǎng)能解決病原學(xué)鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等實(shí)際問題的人才。加大對中小城市的醫(yī)療資源投入，使中小城市醫(yī)療資源的配置更加合理；加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)特別是貧困地區(qū)的醫(yī)療資源投入，改變貧困落后地區(qū)公共衛(wèi)生投入總量較小、城鄉(xiāng)差異大、地區(qū)差異大的狀況。加大人才培養(yǎng)力度。建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，穩(wěn)定基層疾控隊(duì)伍，改變公共衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)、分布不盡合理的局面；進(jìn)一步加強(qiáng)基層人才、公共衛(wèi)生人才和健康服務(wù)人才的培養(yǎng)力度；進(jìn)一步出臺激勵(lì)措施，重大項(xiàng)目、重大人才激勵(lì)措施適當(dāng)向基層、艱苦貧困地區(qū)傾斜，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓(xùn)演練，提升先期處置能力，增強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，打造一支高水平的國家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。加大醫(yī)藥研發(fā)力度。發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊(duì)伍。推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，建設(shè)一批科研支撐平臺，改革完善中藥審評審批機(jī)制，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對公共衛(wèi)生環(huán)境整治力度。堅(jiān)持群眾路線，通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成人人動(dòng)手、人人參與，形成群防群控的良好局面。加強(qiáng)人居環(huán)境整治，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建；有效切斷病菌通過環(huán)境傳播擴(kuò)散的途徑，營造出干凈整潔、有利人們身心健康的工作和生活環(huán)境。倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，把全生命周期管理理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善以及社會治理的全過程。

　　（作者單位為中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院）