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加強國企監督須瞄準“四個關鍵”

李彪 發布時間:2019-01-11 08:56:00 中國紀檢監察報

  國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新時代深化改革開放,要求國有企業必須堅持黨的領導,加強黨的建設,堅定不移全面從嚴治黨,為做強做優做大國有企業提供堅強的政治和紀律保證。當前形勢下,國有企業推進全面從嚴治黨,要瞄準“四個關鍵”——關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時強化監督,特別是要管好各級黨員領導干部,進一步探尋破解國有企業監督難題的“金鑰匙”,在補齊監督短板中體現政治擔當。

  瞄準關鍵人,管住國有企業領導干部特別是一把手的用權行為。所謂關鍵人,就是指黨員領導干部,特別是主要領導干部。綜觀當前一些國有企業出現的種種腐敗問題,其根本原因在于,這些企業黨組織主體責任缺失,管黨治黨不力,監督管理不嚴,領導干部忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業,離黨中央的要求還有很大差距。全面從嚴治黨,國有企業不能例外,必須落實管黨治黨主體責任,發揮關鍵人的作用尤為重要。國有企業黨委書記是第一責任人,黨委成員在職責范圍內負有“一崗雙責”;國有企業紀委要回歸本職,干好監督主業,推動主體責任落實,對責任落實不力、造成嚴重后果的要嚴肅問責。國有企業一把手是關鍵中的關鍵,他們是推進國有企業改革發展的中堅力量和“關鍵少數”,是確保黨的路線方針政策在國有企業落地生根的“帶頭人”,其政治素質、領導水平、工作水準,對一個企業、一個行業的發展至關重要。因此,抓住關鍵人首先要抓住一把手、管住公權力。實踐中應大膽探索公開亮權,制訂國有企業黨政正職權力清單并在一定范圍內公開。同時要合理分權,完善權力制約和監督機制,構建“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的格局。此外還必須以科學機制限權,重大事項須經集體研究決定,實行一把手末位表態制度,避免“一霸手”“一言堂”。

  瞄準關鍵處,完善權力運行制度軌道。從紀檢監察工作的實踐看,在一些國有企業內職務犯罪多發,關鍵崗位黨員干部違紀違法頻繁,主要根源還是制度機制不健全,監督制約力度不夠,手中權力異化得不到有效制約。因此,盯準關鍵處,鉚住重點崗,就要加強關鍵崗位權力運行和監督制約機制的完善,約束黨員干部的用權行為,完善權力運行的制度軌道,指導他們什么可為、什么不可為。實踐中要盯住關鍵,強化對權力集中、資金密集、資源富集的關鍵崗位黨員領導干部的管理監督。比如,國有企業的融資投資、資金劃撥、大額閑散資金理財、資產處置、項目審批、項目招投標、選人用人等崗位廉潔風險高,腐敗易發多發且手段方式隱蔽,就應重點監督,有針對性地健全制度機制。

  瞄準關鍵事,把準日常監督的職責邊界。國有企業黨委既肩負管黨治黨任務,又負有國有資產保值增值責任。國有企業改革要先加強監管、防止國有資產流失,這一條不做好,其他改革就難以取得預期成效。新一輪國企改革,要求出資人變“管企業”為“管資本”,強化監督不是對日常事務都事無巨細地盯著,而是要瞄準“兩個責任”落實情況和“六項紀律”執行情況展開監督,尤其是要精準把握好監督的邊界。國有企業要通過改革體制機制,實施制度創新,完善決策機制,確保企業發展的正確方向。要通過強有力監督推動責任落實,確保黨的路線方針政策在國企貫徹落實,不斷完善現代企業制度;要把功夫下在加強制度建設上,通過監管權力清單和責任清單加以明確,把籬笆扎得更緊,增強制度執行力,提高企業經營管理能力和水平,使國有企業在有力有效的監督下充滿活力。

  瞄準關鍵時,抓住重要時間點強化監督。監督瞄準關鍵時才能取得事半功倍之效,特別是在重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用時更要加強監督。還要注重統籌結合,把重要時間節點的正風肅紀工作與日常監督結合起來,著眼于解決突出問題建章立制,深化標本兼治。當前尤其要清醒認識“四風”問題在一定范圍內仍樹倒根在,違規行為趨于隱蔽的現實情況。瞄準關鍵時,就要緊盯節假日等重要時間節點人情往來密集、“四風”問題多發的特點強化監督檢查,嚴肅查處違紀違規問題,對不收斂不收手,我行我素、頂風違紀的嚴肅處理。此外,特別要緊盯“四風”新形式、新動向,監督檢查中央關于厲行節約、辦公用房、公車配備等規定的落實情況,嚴肅查處公款宴請進入單位食堂、以培訓為名公款旅游、通過電子紅包送禮等方式違紀的“隱身衣”問題,確保持之以恒正風肅紀。

(責編: 王東)

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