作者：任大立（湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校研究基地教授）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。黨的十八大以來，在推進黨的建設新的偉大工程的歷史進程中，習近平總書記對新時代管黨治黨作出一系列重要論述。這些論述內涵豐富、意蘊深邃、意義重大，需要認真學習領會、貫徹落實。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視管黨治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局進行謀劃。習近平總書記指出，“黨的建設關系重大、牽動全局。黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律”，“全黨一定要保持戰略定力，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面”。

各級黨組織肩負著管黨治黨的主體責任。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。離開了黨組織這個責任主體，管黨治黨就容易成為空中樓閣，既不能持久，更難以深化。習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。”要深化全面從嚴治黨，必須繼續落實好管黨治黨主體責任，推動管黨治黨向縱深推進。

沒有規矩，不成方圓。黨要管黨、從嚴治黨，就要靠嚴明的紀律和規矩。習近平總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須遵守的根本行為規范。全體黨員要把學習黨章作為必修課，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，做認真學習黨章、嚴格遵守黨章的模范。黨的紀律是多方面的，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。習近平總書記指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”黨員領導干部要在嚴守黨的紀律方面為廣大黨員作表率。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任，敢抓敢管。

堅持思想建黨和制度治黨相統一，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗。習近平總書記明確提出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話中重申：“要堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問題，也要解決制度問題。”思想建黨與制度治黨二者相輔相成、相得益彰。思想建黨是制度治黨的前提和基礎。離開思想建黨，沒有理想信念這一政治靈魂，制度治黨就會失去根基、迷失方向。制度治黨是思想建黨的根本保障，離開制度治黨，沒有嚴格制度的保障和剛性約束，思想建黨就會失去保障、難有成效。只有把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中，才能有效管黨治黨。

管黨治黨的關鍵在管、要害在治，要求在管黨治黨的過程中，必須堅持問題導向，聚焦問題，對癥下藥。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭全面從嚴治黨，久久為功、鍥而不舍、一以貫之，一個節點一個節點抓，一年接著一年干，以一個個具體問題的突破，帶動了作風整體轉變，推動黨風、政風、社會風氣發生了根本性變化。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，健全黨和國家監督體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，作出了深化國家監察體制改革的重大決策部署，必將為反腐敗工作開創新局面、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供有力政治保障和法治保障。黨的十八屆六中全會審議通過的修訂后的《中國共產黨黨內監督條例》，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，加強自上而下的組織監督，發揮同級相互監督作用，強化黨委（黨組）及其工作部門、紀委（紀檢組）的監督責任，推動黨內監督同民主黨派監督、群眾監督、輿論監督結合，完善監督體系。深化政治巡視是黨中央根據全面從嚴治黨的形勢任務確立的巡視工作方針。中央巡視組在黨的歷史上首次實現一屆任期內巡視全覆蓋。黨的十九大新修改的黨章充實完善了巡視工作內容，把巡視制度單列為一條，成為新時代巡視工作的根本遵循。

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習近平總書記明確指出：“有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。”只有強化管黨治黨的責任擔當，嚴肅問責，才能使管黨治黨落到實處。作為首部規范黨的問責工作的基礎性法規，《中國共產黨問責條例》的正式頒布施行，為全面從嚴治黨提供了重要制度遵循。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。堅持從嚴管理黨員干部，能夠讓干部時刻感受到監督的“高壓線”。但一味強調嚴管，也會產生新的問題，會使部分黨員干部缺乏干事創業的積極性，產生“廉而不勤、為官不為”的問題。所以，黨組織在嚴管干部的同時，還要厚愛干部，通過精神上的激勵、生活上的關懷，增強黨員干部的歸屬感、榮譽感，通過建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干部敢擔當、善作為。嚴管和厚愛，通過嚴管體現厚愛，通過厚愛促進嚴管的落實，二者辯證統一，相輔相成，缺一不可。

《光明日報》（ 2018年05月04日 06版）