作者：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員 張明

　　在4月20日至21日召開的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次論及“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”理念，并要求構(gòu)建“關(guān)口前移，防患于未然”的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。可以說，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全逐步成為“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的重要組成部分。

　　信息設(shè)施安全是“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的重要組成部分。業(yè)界普遍認(rèn)為，設(shè)施安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全從物理層、邏輯層和內(nèi)容層構(gòu)筑了網(wǎng)絡(luò)安全主體，各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)安全的載體和基礎(chǔ)。伴隨“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的不斷充實(shí)完善，信息設(shè)施安全被推向網(wǎng)絡(luò)安全理念與實(shí)踐的中心位置。2014年，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，將“良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施”與“實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)”相聯(lián)系，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多地被寄予推動(dòng)信息化發(fā)展的期待。2016年，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)上明確指出“加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系”，要求切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。2018年，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記重申，“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”首先要求加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。毋庸置疑，信息基礎(chǔ)設(shè)施安全已成為“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的核心要求，這也體現(xiàn)了我國(guó)信息化發(fā)展的客觀需要。

　　2018年1月31日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》披露，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，普及率達(dá)到55.8%，超過全球平均水平（51.7%）4.1個(gè)百分點(diǎn)，超過亞洲平均水平（46.7%）9.1個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，信息基礎(chǔ)設(shè)施已成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源。

　　踐行“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系建設(shè)首當(dāng)其沖。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的基礎(chǔ)。為此，我國(guó)積極推進(jìn)、完善相關(guān)法制政策，確保觀念落地和政策實(shí)施。“十三五”規(guī)劃綱要提出，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，完善涉及國(guó)家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。2017年6月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”概念并明確了其范圍。2017年7月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例（征求意見稿）》。2017年12月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)三十一次會(huì)議建議加快制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)安全配套法律。如今，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議提出的“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”要求以“關(guān)口前移，防患于未然”為目標(biāo)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系，這些理念將進(jìn)一步引導(dǎo)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法制制定、戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程。

　　踐行“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作必不可少。網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。網(wǎng)絡(luò)安全跨越國(guó)內(nèi)和國(guó)際領(lǐng)域，“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”既要致力于提升國(guó)內(nèi)政府的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平，也要積極開展雙邊、多邊的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間合作。大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈和能力博弈，也是理念博弈、話語權(quán)博弈。在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)一直是網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定的最現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)，也是最有希望達(dá)成國(guó)際共識(shí)的領(lǐng)域。積極參與信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)磋商的國(guó)際進(jìn)程，爭(zhēng)取在相關(guān)議題上的規(guī)則制定權(quán)、話語權(quán)，對(duì)完善、推進(jìn)“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”大有裨益。